【正确答案】 D

【答案解析】解析：市场失灵是指市场机制在很多场合不能导致资源的有效配置，主要是由于外部效应、公共物品和不完全信息引起的。市场失灵时，市场没有达到可能达到的最佳结果、市场没能使社会资源分配达到最有效率的状态以及市场未能达到社会收入的公平分配。