多选题 行政裁决公正、平等的原则意味着(    )。
   A．裁决机关必须在法律上处于独立的第三人地位
   B．裁决者必须实行严格的回避制度
   C．裁决机关必须客观而全面地认定事实
   D．裁决机关必须正确地适用法律规范