问答题 【给定材料】
深化行政审批制度改革,最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外,把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批,实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来,各地政务服务中心建设取得了一定成效,但也存在着一些问题,如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米,目前共进驻16个部门,办件量较少的一些部门均未能人驻,使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时,部分单位的审批事项属于不同科室负责,不同的分管领导分头审批,延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够,没有将审批权真正下放到窗口,仅仅将窗口看做是“收发室”,致使审批环节多、审批周期长、办事效率低。有的还存在“体外循环”,即形式上窗口有审批权,实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定,政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅,但就总体而言,政务大厅36名窗口人员中,近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位,而进驻中心的部门大多是行政部门,有的还是实行垂直管理的部门,这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时,如果互不让步又没有上级出面协调,中心基本无力解决。窗口工作人员从事着比原单位更加繁重的工作,其日常考核评比结果直接影响到各局的年终考核。而目前该市政务服务中心的考核机制和现实需求还存在不小差距,政务服务中心又缺少对窗口部门奖励的政策支持,这就造成部分窗口人员工作积极性不高,工作效率低,人员流动频繁。部分窗口单位拥有自己系统内部的专门网络,在实际使用审批系统过程中必须进行二次录入,造成重复劳动,如公安局、工商局、税务局、质监局等拥有自己本部门内部审批系统,有的和国家各部委系统直接联网。在使用网上审批系统时需在本部门和政务大厅两套系统上分别录入业务办理信息,既降低了工作效率又增加了业务量和出错率。
【作答要求】 结合“给定材料”,概括某市政务大厅存在的主要问题,并提出对策措施。
要求:分析语言精练,层次要点清楚,对策有针对性。字数不超过350字。
【正确答案】
【答案解析】[答案提示]
问题:(1)办公区域小,某些部门未能入驻;(2)一些单位重视程度不够,未将审批权真正下放到窗口;(3)存在临时雇员或聘用人员的现象,缺少激励保障机制,工作人员积极性不高,办事效率低,人员流动频繁;(4)政务服务中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够;(5)审批系统不统一,增加业务量和出错率。
对策:(1)改善政务服务中心的办公条件,力求相关审批部门都入驻;(2)进驻单位根据工作职能,对窗口充分授权;(3)修订窗口工作人员管理制度,建立激励保障机制;(4)设立行政审批事务管理办公室,负责对大厅的统一管理;(5)进驻单位选派政治素质高、业务能力强的人员进驻大厅窗口服务;(6)强化行政审批系统的开发,尽力达到互通与同步,降低出错率;(7)增强服务意识,树立正确政绩观,提升自身业务能力和水平;(8)学习、借鉴其他国家或地区先进的政务服务中心运行经验,并积极开展交流活动。