案例分析题
某工程，建设单位通过招标方式选择监理单位。工程实施过程中发生下列事件。
事件1：在监理招标文件中，列出的监理目标控制工作如下。投资控制：(1)组织协调设计方案优化；(2)处理费用索赔；(3)审查工程概算；(4)处理工程价款变更；(5)进行工程计量。进度控制：(1)审查施工进度计划；(2)主持召开进度协调会；(3)跟踪检查施工进度；(4)检查工程投入物的质量；(5)审批工程延期。质量控制：(1)审查分包单位资质；(2)原材料见证取样；(3)确定设计质量标准；(4)审查施工组织设计；(5)审核工程结算书。
事件2：监理合同签订后，总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作：(1)主持编制项目监理规划；(2)审批项目监理实施细则；(3)审查和处理工程变更；(4)调解合同争议；(5)调换不称职监理人员。
事件3：该项目监理规划内容包括：(1)工程项目概况；(2)监理工作范围；(3)监理单位的经营目标；(4)监理工作依据；(5)项目监理机构人员岗位职责；(6)监理单位的权利和义务；(7)监理工作方法及措施；(8)监理工作制度；(9)监理工作程序；(10)工程项目实施的组织；(11)监理设施；(12)施工单位需配合监理工作的事宜。
事件4：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位，会后，结合工程开工条件和建设单位的准备情况，又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。
事件5：专业监理工程师在巡视时发现，施工人员正在处理地下障碍物。经认定，该障碍物确属地下文物，项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。
事件1：在监理招标文件中，列出的监理目标控制工作如下。投资控制：(1)组织协调设计方案优化；(2)处理费用索赔；(3)审查工程概算；(4)处理工程价款变更；(5)进行工程计量。进度控制：(1)审查施工进度计划；(2)主持召开进度协调会；(3)跟踪检查施工进度；(4)检查工程投入物的质量；(5)审批工程延期。质量控制：(1)审查分包单位资质；(2)原材料见证取样；(3)确定设计质量标准；(4)审查施工组织设计；(5)审核工程结算书。
事件2：监理合同签订后，总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作：(1)主持编制项目监理规划；(2)审批项目监理实施细则；(3)审查和处理工程变更；(4)调解合同争议；(5)调换不称职监理人员。
事件3：该项目监理规划内容包括：(1)工程项目概况；(2)监理工作范围；(3)监理单位的经营目标；(4)监理工作依据；(5)项目监理机构人员岗位职责；(6)监理单位的权利和义务；(7)监理工作方法及措施；(8)监理工作制度；(9)监理工作程序；(10)工程项目实施的组织；(11)监理设施；(12)施工单位需配合监理工作的事宜。
事件4：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位，会后，结合工程开工条件和建设单位的准备情况，又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。
事件5：专业监理工程师在巡视时发现，施工人员正在处理地下障碍物。经认定，该障碍物确属地下文物，项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。
问答题
指出事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处，说明理由。
【正确答案】(1)投资控制中①不妥。理由：应属质量控制内容；
(2)进度控制中④不妥。理由：应属质量控制内容；
(3)质量控制中⑤不妥。理由：应属投资控制内容。
(2)进度控制中④不妥。理由：应属质量控制内容；
(3)质量控制中⑤不妥。理由：应属投资控制内容。
【答案解析】本题主要考查质量控制、投资控制、进度控制的含义。
2000版GB／T1900一ISO9000族标准中，质量控制的定义是：质量管理的一部分，致力于满足质量要求。质量控制是质量管理的重要组成部分，其目的是为了使产品、体系或过程的固有特性达到规定的要求，即满足顾客、法律、法规等方面所提出的质量要求(如适用性、安全等)。所以，质量控制是通过采取一系列的作业技术和活动对各个过程实施的控制。
所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施。然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。
2000版GB／T1900一ISO9000族标准中，质量控制的定义是：质量管理的一部分，致力于满足质量要求。质量控制是质量管理的重要组成部分，其目的是为了使产品、体系或过程的固有特性达到规定的要求，即满足顾客、法律、法规等方面所提出的质量要求(如适用性、安全等)。所以，质量控制是通过采取一系列的作业技术和活动对各个过程实施的控制。
所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施。然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。
问答题
指出事件2中的不妥之处，说明理由。
【正确答案】不妥之处：总监理工程师将主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则、调解合同争议、调换不称职的监理人员等4项工作委托总监理工程师代表负责不妥。理由：根据《建设工程监理规范GB50319—2000》的规定，上述4项工作均不能委托监理工程师代表负责，应由总监理工程师负责。
【答案解析】本题主要考查总监理工程师的职责。
总监理工程师职责：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；审查分包单位的资质，并提出审查意见；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量事故的调查；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；主持整理工程项目的监理资料。
总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；审核签认竣工结算；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
总监理工程师职责：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；审查分包单位的资质，并提出审查意见；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量事故的调查；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；主持整理工程项目的监理资料。
总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；审核签认竣工结算；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
问答题
指出事件3中项目监理规划内容中的不妥之处。根据《建设工程监理规范》，写出该项目监理规划还应包括哪些内容。
【正确答案】(1)不妥之处：将第③项监理单位的经营目标、第⑥项监理单位的权利和义务、第⑩项工程项目实施的组织、第(12)项施工单位需配合监理工作的事宜等作为监理规划内容均不妥。
(2)该项目监理规划还应包括以下内容：监理工作内容、监理工作目标、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的组织形式。
(2)该项目监理规划还应包括以下内容：监理工作内容、监理工作目标、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的组织形式。
【答案解析】本题主要考查监理规划。
监理规划的内容是一个很容易出题的考点，监理规划的内容可归纳为：项目监理机构完成该项目的监理工作需要做什么?由谁做?职责怎么分工?怎么做?如何管理好?需要何条件? 监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。监理规划编制的程序与依据应符合下列规定： (1)监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。 (2)监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。 (3)编制监理规划应依据：①建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；②与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；③监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。
监理规划的内容是一个很容易出题的考点，监理规划的内容可归纳为：项目监理机构完成该项目的监理工作需要做什么?由谁做?职责怎么分工?怎么做?如何管理好?需要何条件? 监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。监理规划编制的程序与依据应符合下列规定： (1)监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。 (2)监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。 (3)编制监理规划应依据：①建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；②与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；③监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。
问答题
指出事件4中的不妥之处，说明理由。
【正确答案】(1)将项目监理规划在第一次工地会议上报送建设单位不妥。理由：建设工程监理规范规定，监理单位应在第一次工地会议前将项目监理规划报送建设单位。
(2)项目监理规划修改后不能直接报送建设单位。理由：监理规划编写完成后或修改后均必须要经监理单位技术负责人审核并签字批准，才可报建设单位。
(2)项目监理规划修改后不能直接报送建设单位。理由：监理规划编写完成后或修改后均必须要经监理单位技术负责人审核并签字批准，才可报建设单位。
【答案解析】本题主要考查监理单位的权利和义务。
监理单位的权利和义务应为委托监理合同中的内容之一，工程项目实施的组织属建设单位的工作(项目施工实施的组织则应为施工单位的工作)。第一次工地会议、图纸会审、设计交底、工地例会、专题会议等都是重要的知识点。
工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。工程项目开工前(下达开工令之前)，第一次工地例会由建设单位组织和主持。不是总监组织和主持。第一次工地会议应包括以下主要内容：建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；建设单位介绍工程开工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。
监理单位的权利和义务应为委托监理合同中的内容之一，工程项目实施的组织属建设单位的工作(项目施工实施的组织则应为施工单位的工作)。第一次工地会议、图纸会审、设计交底、工地例会、专题会议等都是重要的知识点。
工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。工程项目开工前(下达开工令之前)，第一次工地例会由建设单位组织和主持。不是总监组织和主持。第一次工地会议应包括以下主要内容：建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；建设单位介绍工程开工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。
问答题
写出项目监理机构处理事件5的程序。
【正确答案】当施工现场发现埋藏文物时；项目监理机构的处理程序如下：
(1)由总监理工程师签发《工程暂停令》，停止相关地段的施工，并要求施工单位保护好现场。
(2)应于24小时内报告当地文物管理部门。
(3)督促文物保护方案、措施等的落实。
(4)处理本事件引起的工期、费用的补偿问题。
(5)复工条件具备后签发《工程复工令》。
(1)由总监理工程师签发《工程暂停令》，停止相关地段的施工，并要求施工单位保护好现场。
(2)应于24小时内报告当地文物管理部门。
(3)督促文物保护方案、措施等的落实。
(4)处理本事件引起的工期、费用的补偿问题。
(5)复工条件具备后签发《工程复工令》。
【答案解析】本题主要考查各类事件的处理程序。
各类事件的处理程序是监理工程师考试的常考重点内容。当发现工程质量问题，监理工程师应按以下程序进行处理，如下图所示。
各类事件的处理程序是监理工程师考试的常考重点内容。当发现工程质量问题，监理工程师应按以下程序进行处理，如下图所示。