【正确答案】旅游经济宏观调控是指国家出于满足人们不断增长的需要和旅游经济持续、快速、稳定发展的需要,运用经济计划以及经济的、法律的和必要的行政手段,对整个旅游经济进行调节和控制。在现代市场经济条件下,旅游经济的运行是建立在旅游市场和市场机制作用基础之上的,但是由于旅游的特殊特点等因素,决定旅游经济运行不能完全依靠旅游市场的自发调节作用实现旅游经济运行的有效性,所以也必须加强政府的宏观调控来促进旅游经济的健康发展。它的必要性主要是由以下几方面决定的:
(1)旅游资源的公共性。作为旅游经济活动主要对象的大多数资源都具有公共物品的属性。旅游资源的公共性决定了旅游消费具有非竞争性和非排他性特征。比如旅游资源的非排他性容易导致“搭便车”现象:人们会压低显示其真实支付意愿倾向,因而旅游资源在市场机制下其供给不足,旅游者或旅游经营者很可能以零价格进行更多的旅游资源消费,从而容易导致对旅游资源的过度使用,造成旅游景区景点拥挤,甚至污染、损坏等。面对市场失灵这种现象,必须依靠具有强制权利的政府来调控。
(2)旅游产品的综合性。旅游产品是一种包括吃、住、行、游、购、娱多要素集合的综合生产,只有各要素相互配合、相互补充、有机结合,才能获得旅游业良好的综合效益。但是,在现实中,旅游产品的各要素是由不同的旅游经营者进行生产和供给的,由于旅游资源的不同、旅游企业实力的差别、旅游信息的不充分、不同行业竞争的差异因素,导致旅游市场作用的局限性,无法完全通过市场机制实现产品的最优配置,所以政府有必要对旅游产品的综合性特点对旅游经济运行进行调节。
(3)旅游活动的外部性。旅游活动的外部性包括旅游活动的外部经济和外部不经济。当旅游活动存在外部经济时,市场提供的产品数量往往不能达到社会需要的水平;但是当旅游活动存在外部不经济时,市场提供的产品往往会超过社会需求的水平。由于旅游活动的外部性特征往往使市场调节下的产品供需不平衡,无法实现帕累托最优,导致市场失灵,所以要求政府必须加强对旅游经济运行的宏观调控,发挥旅游活动的外部经济,尽量消除和减少旅游活动的外部不经济。
(4)旅游市场的不完全性。由于旅游资源或产品的垄断性特点会限制旅游市场的竞争力,降低旅游资源的有效配置。旅游信息的不完全性会导致旅游者或旅游经营者无法获得充分的旅游信息,所以往往会使他们作出错误的决策;旅游信息的不对称性会使旅游市场上出现“劣质服务驱逐优质服务”的情况,造成旅游市场混乱。面对这种情况,政府就需要加强宏观调控,强化旅游市场的公平性,提供更多的信息,确保旅游经济的健康运行。而且由于市场经济的滞后性,市场机制关注个人利益,难以达成社会目标;市场机制以公平为代价,遵循效率优先等原则,往往会造成收入差距,社会贫富不均;市场机制更注重经济利益,忽视社会利益等;面对经济的全球化和激烈的国际竞争,也需要我国政府适度地保护国内经济和民族产业,有计划有步骤地参与国际经济一体化。
根据以上所述,说明我国对旅游经济运行的宏观调控是不可缺少的而且是非常重要的。
【答案解析】