【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下几层含义：
(1)行政行为是行政主体所为的行为。
(2)行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。
(3)行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。租用办公偻的行为是民事行为，不产生行政法律效果。本题答案选C。