【答案解析】中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难群体的背景下诞生的。我国彩票发行20多年来，彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元，为我国社会福利和公益事业发展做出的巨大贡献。福利彩票是社会福利事业的有机组成部分，有利于社会治安管理和社会稳定。 河南开出3.59亿巨奖以来，质疑声不断，这是因为彩票在公益金筹集、使用、监管过程中的透明性不足、信息披露制度不健全导致的。彩票的公信力危机面临考验。要保证彩票公信力，只有使之在技术性和规范性上得到保证，在信息公开方面制定配套细则，实行严谨的信息披露制度；同时制定一套相对独立的监管系统和行业标准，才能保障彩票业的长治久安，继续发挥福利彩票在促进杜会公平、助力社会保障、维护社会稳定等方面的不可替代的作用，为和谐社会建设提供有力支持。