（1）我国劳动力供给的主要变化

①农村剩余劳动力的规模已经大幅度下降；

②区域性与结构性的劳动力短缺已经显现；

③劳动力数量因素将制约中国经济的长期增长；

④人口老龄化逐渐凸显，面临人口红利减少的危险；

⑤大学生数量增多，但大学生就业困难问题突出。

（2）政府应该采取的措施

①正确对待人口老龄化问题

人口老龄化是社会经济发展不可避免的趋势，社会和个人都应采取科学的态度正视人口老龄化及相关问题，政府应制定有关人口老龄化的政策，建立政府专职机构对人口老龄化过程中将出现的各种具体问题进行统筹管理和规划，学术界也应加大对人口老龄化问题的研究，更深入的分析和探讨人口老龄化的对策。

②削弱人口老龄化对劳动生产率和劳动供给的影响

通过提高科技水平和人口素质增大其对生产要素中劳动力数量的替代作用，以科技带动社会生产力的发展，逐渐削弱人口老龄化对劳动生产率和劳动供给的负面影响，并在现阶段大力发展社会生产，壮大社会经济实力，增强承受人口老龄化的物质力量。

③建立健全老年社会保障制度

逐步扩大保障的覆盖面，使养老保障全民化。对养老保险实行社会统筹和个人账户相结合加大政策强制性的力度，进一步保证养险基金的筹集和建立，同时还应发展多种形式的养老机构，如敬老院、老年之家、托老所、老年医院、老年社区服务站等，使养老服务逐渐社会化。

④各级政府在加紧解决上述问题的同时，还要从培育广义的劳动力市场角度加强以下各项工作。

a．强化农村教育，争取起点公平；

b．优化创业环境，增加就业岗位；

c．加强农民培训，增强从业技能；

d．取消就业歧视，促进城乡平等；

e．建立统一市场，实现通畅流动；

f．严格劳动执法，保障雇员权利。

此外，还要努力创新扶持、鼓励就业的各类政策，积极采取有效措施，切实帮助有就业意愿、有基本就业能力的困难家庭和难就业的“40-50”失业下岗人员，解决“零就业”和就业难等社会问题。