①②： 根据十三届全国人大常委会通过的《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》， 国家监察委员会为执行法律的规定、 履行领导地方各级监察委员会职责， 可根据宪法和法律， 制定监察法规。 这表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用， 全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规， ①②正确。
③： 国家监察委员会是我国的监察机关， 不是全国人大行使监督权的职能机构， ③错误。
④： 材料表明， 国家监察委员会拥有自主制定本部门法规的权力， 而不是法律的权力， ④排除。
故本题选 A。