【正确答案】根据权衡性财政政策，政府在财政方面的积极政策主要是为了实现无通货膨胀的充分就业水平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。这样的财政就是功能性财政。政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应为实现财政收支平衡而妨碍政府财政政策的正确制定和实行。功能性财政思想是斟酌使用(相机抉择)的财政政策的指导思想，而斟酌使用(相机抉择)的财政政策是功能财政思想的实现和贯彻。功能性财政思想的提出，是对原有年度平衡预算和周期平衡预算制度的否定。