【正确答案】所谓普通的共同诉讼，是指因同样具体行政行为或者在同一事实基础上作出的不同具体行政行为而发生的诉讼。普通的共同诉讼通常会发生在以下两类情形：(1) 两个以上行政相对人分别受到同一行政机关作出的性质相同的具体行政行为影响。例如，甲、乙、丙三人都在集贸市场上摆摊，工商管理机关发现他们都未办理工商个体户注册登记，分别对他们作出罚款的决定。甲、乙、丙三人皆不服，分别针对给予其的罚款决定提起行政诉讼，状告该工商管理机关。(2) 两个以上行政机关对因同一事件涉及不同法律规范的行政相对人作出不同具体行政行为，行政相对人一并提起诉讼的。例如，甲未经工商登记、税务登记、卫生许可即摆摊卖食品，工商管理机关、税务机关和卫生管理机关分别依法对其作出行政处罚，甲不服而一并提起诉讼。
   在上述情形中，原告或者被告可能都在两个以上，但他们是因为同样具体行政行为或者在同一事实基础上作出的不同具体行政行为而“走到一起”，相互之间并没有共同的或者非常密切的权利义务关系。因此，法院可以决定是否合并审理，若合并审理可以简化诉讼程序、提高办案效率，那么，法院就可以把它们合并审理，从而构成普通的共同诉讼。