【正确答案】是指按约定的条件，由中介机构代理财政部门承担国债的发行责任，完成国债的发行事宜。在间接发行的情况下，财政部门不必自行承担发行国债的工作，而可以利用中介机构来完成，但必须向中介机构支付一定的发行费用。由于中介机构系统健全，网点较多，推销比较方便，与财政部门自行设立机构推销国债相比，财政部门的发行成本较低。所以，在实践中，间接发行用得较多。