【正确答案】公共危机包括四个要件：
   (1)巨大的人员伤亡或巨大的财产损失。公共危机中绝大部分都出现了数百、数千甚至数万的人员伤亡，同时有巨大的财产损失。
   (2)公众普遍的不安、担忧、紧张的心态。这种心态是公共危机中的那些失去亲人的人们的痛苦，以及更多人们的物伤其类的悲伤等形成的。
   (3)公共秩序失范，正常的社会关系被扭曲。由于骤然失去了原本存在的社会行为约束，加上不可遏制的危机心理，一部分人丧失理智，于是出现了拥挤逃生、争夺、抢劫、纵火、性攻击、暴力攻击等多种犯罪行为。
   (4)信念和信任危机。在一些公共危机中人们普遍对生命权、财产权、社会公平等信念，以及维护这些的公共政策的合理性、有效性提出了质疑。这也正是为什么危机之后总是会大幅度修正公共政策的原因所在。