问答题阅读以下材料，结合自己对《管理学》的理解，对材料之后的问题进行回答：
我们电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了安全生产责任制、安全生产合格证体系、安全生产监督体系、两票三制、安全生产奖惩规定等一系列行之有效的规章制度体系和管理体系，并在实际工作过程中进行了落实，但不安全因素、事故仍然不断地在发生，这对传统的安全生产管理工作提出了挑战。回顾和分析电力行业所发生的不安全事件，可以发现在规章制度健全的企业仍然存在人与制度结合的差距，这就是在管理学上所称的非管因素。那么，如何建立一种长效的管理机制，来解决制度与人的结合问题?
在企业管理方法的发展与实践活动中，人们提出和建立了以工作流程、制度、标准为主的管理思想和管理体系，这对提高和改善工作质量、人机对话环境起到了积极的推动作用。随着社会的发展，在管理学上“人”并不再是一个被动因素，人的思想、行为在很大程度上影响和决定着事件的最终结果。因此，在上个世纪末期，人们在研究了“人”的行为和社会属性后，提出了在企业管理中运用文化管理的方法来彻底解决制度无法解决的问题，这对于我们电力企业来说就是培育安全文化，建立安全生产长效机制，保证电网的安全、稳定运行。安全文化的发展是伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展的，同时，随着人类社会的不断进步，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，在人们的日常工作、生活尤其是电力企业的安全生产中发挥着越来越明显的作用。
因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。所以企业安全文化建设就是要求企业要充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性，确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行。为了建设好、使用好安全文化，我们要重点健全完善以下几个机制、方法和手段：
一是完善安全生产战略指导机制，用安全生产制度来引导员工的行为。在全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的指导方针和南方电网安全生产“一号令”的前提下，必须建立符合我省电网实际的安全生产方针，同时不同时期应有相应的安全指导机制……
二是完善安全目标考核机制，提高安全文化持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态和责任感……
三是完善安全理念宣传方法，提高安全文化的深入度。企业安全文化能否最大限度地得到员工认可和认同，很大程度上取决于企业各种安全理念宣传渗透的效果。各种符合企业生产特点的安全理念在挖掘、提炼、推广、渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全理念渗透机制和措施……
四是完善安全制度落实机制，提高安全文化执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性……
五是完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高只靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果……
结合案例材料，请回答以下问题：

问答题关于人性问题，麦格雷戈提出了有名的“X理论—Y理论”，各自的假设基础、基本观点和管理策略是什么? 本案例倾向于哪一边? 理由何在?

【正确答案】

【答案解析】关于“X理论—Y理论”的假设基础、基本观点和管理策略，以及本案例的倾向，具体分析如下：
(1)X理论的假设基础、基本观点和管理策略
①X理论的假设基础有：
a．员工天生不喜欢工作，只要可能，他们就会逃避工作；
b．由于员工不喜欢工作，因此必须采取强制措施或惩罚办法，迫使他们实现组织目标；
c．员工只要有可能就会逃避责任，安于现状；
d．大多数员工喜欢安逸，没有雄心壮志。
②X理论的基本观点是：人生来就是消极的；没有压力，没有组织的强制，人是不会认真工作的；较低层次的需要支配着个人的行为。
③X理论的管理策略：
a．管理者以经济目的——获得利润为出发点，来组织人、财、物等生产要素；
b．管理是一个指挥他人的工作、控制他人的活动、调整他人的行为以满足组织需要的过程；
c．管理的手段或者是奖惩、严格的管理制度、权威、严密的控制体系，或者是采用松弛的管理方法，宽容和满足人的各种要求，求得相安无事。
(2)Y理论的假设基础、基本观点和管理策略
①Y理论的假设基础有：
a．员工视工作如休息、娱乐般自然；
b．如果员工对某项工作做出承诺，他们会进行自我指导和自我控制，以完成任务；
c．一般而言，每个人不仅能够承担责任，而且会主动寻求承担责任；
d．绝大多数人都具备做出正确决策的能力，而不仅仅是管理者才具备这一能力。
②Y理论的基本观点是：人生来就是积极的，天生喜欢工作，愿意在工作中寻找快乐；他们对工作是热爱的，不提供激励，他们也会努力工作；较高层次的需要支配着个人的行为。
③Y理论的管理策略：
a．管理要通过有效地综合运用人、财、物等生产要素来实现企业的各种目标；
b．把人安排到具有吸引力和富有意义的岗位上工作；
c．重视人的基本特征和基本需求，鼓励人们参与自身目标和组织目标的制定；
d．把责任最大限度地交给工作者；
e．要用信任取代监督，以启发与诱导代替命令与服从。
总之，管理过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展的帮助引导的过程。
(3)本案例侧重于Y理论。
案例中提到安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，在电力企业的安全生产中发挥着越来越明显的作用。而且企业安全文化的建设就是围绕企业要充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性而进行的。总的来说，在电力生产中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解了，这符合Y理论的管理策略。

问答题 “以人为本”中对人性的假设，你的观点是什么? 为什么?

【正确答案】

【答案解析】“以人为本”是基于Y理论提出的，对人性的假设是人生来愿意积极工作。
以人为本，从根本上说，就是要以人作为一切工作的根本，以人的利益作为一切工作的根本出发点。“以人为本”的管理则是指在管理的过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与企业共同发展的一系列管理活动。其实质是把人看作最主要的管理对象和最重要的资源，确立以人为本的指导思想及依靠广大员工实现组织发展，运用各种激励手段，调动和充分发挥人的积极性和创造性。所以说，以人为本中对人性的假设是基于Y理论的，因为人是生来愿意努力工作的，所以在工作中，不仅要考虑和满足人的低层次需求，还要考虑和满足人的高层次的需求，要给人提供良好的机会，充分调动他们的主观能动性，满足他们的成就需求，这样才算是真正意义上的以人为本。

问答题案例中提出“以人为本”的安全文化建设机制、方法和手段，请对这些做出你的评论。

【正确答案】

【答案解析】案例中的公司提出的机制、方法和手段对企业安全文化建设是必要而有益的，但还不够全面，不够妥当，具体分析如下：
(1)企业文化建设需要一定的机制来保障，如完善安全生产战略指导机制，可以用安全生产制度来引导员工的行为；完善安全目标考核机制，可以提高安全文化持久性；完善安全理念宣传方法，可以提高安全文化深入度；完善安全制度落实机制，可以提高安全文化执行力；完善安全教育培训机制，可以更好的营造安全文化氛围。所以本案例中公司提出的企业安全文化建设机制、手段在一定程度上是有利于建设企业的安全文化的。
(2)该公司在建设企业文化时，只重视制度的重要性，在执行过程中忽视了人的主观能动性，在建设企业安全文化时没有很好的吸收员工来一起决策，没有充分发挥员工的主观能动性使其自觉在建设企业文化中发挥他的主导作用和能动性，而依靠各种机制来约束员工的行为，所以说没有很好的激发员工的积极性，不利于克服企业文化建设中的阻力和困难。

问答题如果要求你也提出一套相应的机制、方法和手段，与案例中的会有何异同?

【正确答案】

【答案解析】如果让我来建立一套建设企业文化的机制、方法和手段，首先可以借鉴案例中这套机制、方法和手段存在的优点，即采取一些相同的措施；其次还可以在此基础上加以完善。具体的异同点如下：
(1)相同点
①完善安全生产战略指导机制。因为在一个企业中，战略是占主导地位的，战略的执行效果是决定企业成败的关键，所以，只有完善安全生产的战略指导机制，才能使企业文化建设被有效的完成。
②完善安全目标考核机制。要使目标得以实现，建立可行的目标考核机制是必要的。只有通过有效的考核，才能找到问题的关键，才能使员工保持不放松、不麻痹的思想状态和责任感，才能使目标得以实现。
③完善安全理念宣传方法。企业安全文化能否最大限度得到员工认可和认同，很大程度上取决于企业各种安全理念宣传渗透的效果，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。
④完善安全制度落实机制。安全文化建设只有得到落实，才能有效，才算真正完成。所以不仅要号召建立安全文化，还要建立安全制度落实机制，使其真正的实现建立。
⑤完善安全教育培训机制。只有通过培训，才能使员工更好的明白企业的文化，进而认同企业的文化。
(2)不同点
①吸收更多的员工来进行决策。员工处于生产前线，最了解哪些环节存在安全隐患，而且他们也最有可能提出有效的防范措施，所以吸收他们的观点，能使安全制度更具时效性，而不是浮于理论。另外通过员工参与决策，能得到更多的员工认同，从而提高制度的执行力。
②融合企业一直以来具有的文化。企业文化、制度的建设要循序渐进，要在融合原有文化的基础上逐渐吸纳好的东西，这样才能保证企业的稳定发展，也使新文化遭遇到较少的阻力，增强新的企业安全文化的生命力。
③有效地宣传企业文化。新的文化、制度能否起到规划时的效果，达到预期目标，关键在于员工在实际工作中是否去履行，而员工的履行与否取决于他们对新文化、新制度的认识。所以说企业文化的宣传在理论和实践中起到桥梁的作用。
④创新企业文化。创新是企业发展的必要条件，不经创新的文化，是毫无用处的文化，所以在建设企业安全文化的时候，要更多的加入创新的元素，增添创新的要素，使企业安全文化具有更大的生机和活力。