【正确答案】 C

【答案解析】 A项，1941年11月颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，是抗日民主政权时期制定的最具代表性的宪法性文件。提出加强政权民主建设，规定根据地政权的人员构成实行“三三制”原则。B项，《陕甘宁边区宪法原则》，在政权建设方面提出采取人民代表会议制的政权组织形式，以保证人民管理政权机关。C项，《华北人民政府施政方针》在政权建设方面提出了健全人民代表大会制度，保障人民民主权利及自由与安全，破除迷信，保护守法的外国人及合法的文化宗教活动。D项，《中国人民政治协商会议共同纲领》是新中国成立初期的临时宪法。