根据《 城乡规划法》, 实施规划时应遵循的原则不包括( )。
《 中华人民共和国城乡规划法(2019 修正)》 第二十九条 城市的建设和发展 ,应 当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设,妥善处理新区开发与旧区改建的关系,统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。