【正确答案】广播电视体制决定广播电视的路线、方针、政策。不同广播电视体制最根本的区别是所有制,依据广播电视事业所有制的不同,在世界范围内,大致存在三种不同模式的广播电视体制。
(1)国家经营型,也称政府经营型,是由国家经营的广播电视事业,其领导机构是国家政府部门。广播电视属全民所有,由政府规定其工作任务,任命领导人,经费全部或部分由国家拨款,或兼营广告以筹措经费。
国家经营的电台、电视台是党和政府的宣传机构,是宣传党和政府的路线、方针、政策的喉舌,也是人民获得信息、知识、娱乐和表达思想的工具,除执政党、政府之外,任何人、任何团体均无权插手广播电视事业。国家经营型广播电视节目的基本特点是:新闻节目、教育节目占有主要地位,强调新闻节目和教育节目的政治性、思想性,娱乐节目强调节目的品味,以健康为前提,没有广告或广告的比例较小,但从历史发展来看,存在严肃庄重有余,生动活泼不够,信息来源单一,有些节目说教味浓,节目的知识性、娱乐性不足,节目更新慢等缺点。
(2)公共机构经营型,也称公共事业型。广播电视是由公益机构、公众社团、社区组织或其他一些专业团体主办经营的。它通过国家立法而建立,受国家法律保护,既不属于政府,也不属于私人。其领导机构或由各民间团体代表所组成的委员会任命,如德国公共广播电视联盟;或经国会审议后由政府首脑任命,如英国广播公司、日本放送协会等。其经费来源主要或全部为受众缴纳的收听收视费,这一模式最早在英国建立,后为日本、意大利、瑞典、挪威等所效仿。公共广播电视既非国家控制亦非商业媒介,强调对公众负责,标榜“由公众举办、为公众服务、受公众监督”。事实上,大多数公共广播电视和政府关系密切,常常反映政府的立场,可以称为半官方机构。
(3)私营商业型,它是按市场原则确立的广播电视体制。电台、电视台属于个人或股东,以广播电视节目和播出时间为商品,以受众为市场,以广告费为主要收入,以盈利为经营目的。这一模式最早在美国建立,之后葡萄牙、卢森堡、巴西、智利、阿根廷等国都采用这一模式。在这些国家,商业广播电视在规模和数量上占绝对优势,同时也存在公营台和政府台,但一般只限于播放社会教育节目、服务性节目和对外广播。
商业台追求利润的最大化,其收入来源主要依靠广告,这就决定了它们在政治上维护一定的财团和大企业(它们的大广告客户)的利益,在节目制作上,从提高收听、收视率出发,以吸引广告客户,提高广告收费。这样的办台方针决定了商业台节目内容的基本特色:娱乐性节目的比例高于新闻、教育节目,品位不高的娱乐性节目的比例高于趣味高雅的娱乐性节目,甚至大量播出黄色、暴力节目,广告达到法规所容许的最高限度,无孔不入地插入各档节目之中。
【答案解析】