问答题 预算外收支两条线管理的主要内容有哪些?
【正确答案】预算外收支两条线管理是强化预算外资金管理的重要方法,它从制度上打破了以往由部门和单位自收自支、收支一体的体制。
   (1)预算外资金财政专户储存。预算外资金财政专户是指财政部门在银行开设的统一专户,用于预算外资金收入和支出管理。财政专户分为中央财政专户和地方财政专户,分别办理中央和地方预算外资金的收缴和拨付。财政专户管理是国家强化行政事业单位预算外资金管理的一种行政手段,具有强制性的特点。
   (2)规范单位预算外资金银行账户。部门和单位如果在银行开户过多过滥,就会给挪用、截留、坐支国家预算外资金提供可乘之机,使大量的预算外资金滞留在财政专户外,不能及时上缴财政,因此,必须取消单位擅自在银行开设的过渡性帐户,确需开立预算外资金账户,必须经财政部门批准,可在指定的一家银行设立一个预算外资金支出账户,确有必要的,也可再开设一个预算外资金收入过渡性账户。未经财政部门审核同意,银行不得为部门和单位开设预算外资金账户。
   (3)实行票据管理、使用单一化。强化收费票据管理,即收费票据管理集中统一到财政部门。收费单位收费时,必须按隶属关系使用中央或省级财政部门统一制发的收费票据。票据的购买、管理要在单位财务部门统一办理,同级财政部门要做好票据的发放、核销工作,对各单位领取的收费票据进行验证、审核、结算,通过验证把收取的各种预算外资金划转到财政专户。严格票据的审批、领用、缴销和监督,对非中央或省级财政部门印制或监制的票据一律予以取消。票据种类要越少越好,样式要简单方便,并向社会公布,以便于监督。要以省为单位,使用统一的票据进行收费,否则,任何单位和个人都有权拒付,并予以法律保护。
   (4)实行收缴分离、票款分离的管理办法。预算外资金由单位直接收取,容易将国家所有的资金变成单位的“小金库”,逃避财政部门的管理和监督。为确保预算外资金及时足额缴人预算外资金财政专户,财政部门要在统一票据的基础上管住票据,实行征收与缴款分离,采取银行代收、收款人代缴办法:一切预算外资金的支付一律凭财政部门的拨款凭证,由预算外资金财政专户统一办理拨付。
【答案解析】