【正确答案】公海自由并不意味着公海处于无法律状态。
   (1) 船旗国管辖是公海上实行的主要管辖原则。在公海上航行的所有船舶和船舶上的一切人和事均受船舶悬挂其旗帜的国家的管辖。船舶在公海上航行，应悬挂一国的旗帜，具有其有权悬挂的旗帜所属国家的国籍，受该国的专属管辖。无论在航程中或在停泊港口内，船舶都不得更换其旗帜，除非船舶的所有权确已转移或变更了登记。船旗国管辖包括对船舶上的人和事的司法和行政管辖船旗国以外的任何当局不应命令逮捕或扣留船舶。在公海上航行的军舰和专用于政府非商业性服务的船舶仅受船旗国管辖，有不受任何其他国家管辖的完全豁免权。船旗国也承担有一定的义务。例如它应对船舶有效地行使行政、技术及社会事项上的管辖和控制，并应按照一般接受的国际规章、程序和惯例，采取为保证船舶的海上安全所必要的措施。
   (2) 普遍管辖。国际上很早就形成了针对违反人类利益的国际罪行实行普遍管辖的制度。在国际海洋法中，被置于普遍管辖下的国际罪行是海盗行为。按照《联合国海洋法公约》的规定，海盗行为是指私人船舶或私人飞机的船员、机组成员或乘客为私人目的，在公海上或在任何国家管辖范围以外的地方对船舶、飞机或船舶、飞机上的人或物所从事的任何非法的暴力或扣留行为或掠夺行为。军舰、政府船舶或政府飞机由于其船员或机组成员发生叛变并控制该船舶或飞机从事上述行为，视同私人船舶或飞机所从事的行为。每个国家都有权扣押海盗船舶或飞机或为海盗所夺取并在其控制下的船舶或飞机，和逮捕船上或机上人员并扣押船上或机上财物。扣押国的法院可判定应处的惩罚。扣押海盗船舶和飞机，只可由军舰、军用飞机或其他由清楚标志可以识别的为政府服务并经授权的船舶或飞机实施。
   (3) 对于违反国际公约在海上从事非法贩运麻醉药品或精神调理物质的行为和在公海从事未经许可的广播的行为，所有国家负有制止的合作义务。
   (4) 登临权。军舰在公海上对享有完全豁免权的船舶以外的外国船舶，非有合理根据认为有下列嫌疑，不得登临该船或在必要时进行检查：该船从事海盗行为；该船从事奴隶贩卖；该船从事未经许可的广播；该船没有国籍；该船虽悬挂外国旗帜或拒不展示其旗帜，而事实上与该军舰属同一国籍。但是如果嫌疑经证明为无根据，而且该船并未从事此种行为，应予赔偿。
   (5) 紧追权。沿海国主管当局在有充分理由认为外国船舶在其内水、群岛水域、领海、毗连区、专属经济区内或大陆架上，包括大陆架上设施周围的安全地带内，违反该国法律和规章时，可对该船舶进行紧追。此项追逐须在外国船舶或其小艇之一在其上述管辖海域内时开始，只要追逐未曾中断，可在公海中继续进行。当被追逐的船舶进入其本国领海或第三国领海时，紧追应立即停止。紧追权只可由军舰、军用飞机或其他有清楚标志可以识别的为政府服务并经授权紧追的船舶或飞机行使。沿海国在无正当理由行使紧追权的情形下，对于在领海外被命令停驶或被逮捕的船舶因此而可能遭受的任何损失或损害，应予以赔偿。