【答案解析】充分就业是英国经济学家凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中提出的概念。它指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。只要在现实中消除了非自愿失业，就算实现了充分就业。如果在经济中还存在非自愿失业，就属于非充分就业。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。
宏观经济政策的基本目标之一就是要实现充分就业，充分就业是社会经济增长的一个十分重要的条件。要实现充分就业，政府必须加强经济干预，维持总需求的增长速度和一国经济生产能力的张速度的均衡。