问答题 给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程,请你概述这一发展过程。
要求:
(1)准确、全面、有条理;
(2)不超过200字。
【正确答案】
【答案解析】第一轮土地承包:1980年前后,家庭联产承包责任制开始在农村推行;随着“分田到户”的完成,村民对承包地拥有经营权和使用权。1984年,中央一号文件提出土地承包期一般应在十五年以上。
第二轮土地承包:中央提出在原定的耕地承包期到期之后,再延长三十年不变。2003年,《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位,减人不减地”的原则。
目前状况:土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。 [解析]
【审清题意】题干指出了作答范围为给定资料1和给定资料2,作答任务为概述改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程。题目要求答案字数在200字之内,考生需尽量简化语言,且要按照题目要求准确、全面作答。
【阅读材料】给定资料1以沙坝村为例介绍了土地承包政策,第二段中介绍了第一轮土地承包,1980年前后,家庭联产承包责任制开始在广大农村推行。中共中央下达文件说明土地要“包产到户”“包干到户”。但是沙坝村处于观望状态,并没有进行变革。
第三段前面提到“到了1981年年底,沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配,然后按人口平均发包给村民,完成‘分田到户’……在土地所有权不变的情况下,村民对于承包地有了经营权、使用权”,由此可以得知,1980年前后到1981年年底,土地政策发生的变化是:随着“分田到户”的完成,村民对承包地拥有了经营权和使用权。1984年的中央一号文件指出“土地承包期一般应在十五年以上”。这些都属于第一轮土地承包中的土地政策。
第三段后面提到“而后中央提出的‘为了稳定土地承包关系,鼓励农民增加投入,提高土地的生产率,在原定的耕地承包期到期之后,再延长三十年不变’,算是给农民吃了‘定心丸’”。这一点属于第二轮土地承包政策范畴。“为了给农民稳定的土地承包经营预期,党的十九大报告明确提出‘保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年’”,这是针对第二轮土地承包结束后的具体政策。
给定资料2以L村为例介绍了土地承包政策,第一段提到“L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了‘二轮土地承包’”,由此可得知,第二轮土地承包开始施行的时间在20世纪90年代中后期。
第二段介绍了第二轮承包普遍执行的是“增人不增地,减人不减地”的土地政策,进而得知第二轮土地承包的政策。
第五段提到“2003年实施的《农村土地承包法》确立了‘承包土地以户为单位,减人不减地’的原则”,在第二段中也提到了“减人不减地”的政策,因此,两者可以合并。后面又提到“后来,国家对土地调整的限制越来越严格,多次强调‘承包期内,发包方不得调整承包地’‘现有土地承包关系要保持稳定并长久不变’”,由此可以得出土地承包关系稳定并长久不变这一要点。
【组织答案】通过对要点的分析和提炼,可以用年限来清楚介绍土地承包政策的发展过程。根据变化的过程,我们可以从第一轮土地承包、第二轮土地承包、目前状况三方面来具体阐述。