【正确答案】奏好“三部曲”为环境保护撑起一片天
随着我国经济的快速发展,环保问题日趋严重,由此引发的群体性事件不断增加,且呈现复杂性、反复性、效仿性和目的性等特点,如因担心四川省什邡市宏达钼铜项目引发环境污染问题而导致的群众抗议、天津市民抗议PC项目、大连市民反对PX项目等,这表明我国社会发展正进入一个特殊的环保敏感期。
之所以屡屡发生环境群体性事件,利益相关方彼此间信任不足以及公众参与的缺位是两大核心因素。一方面,民众、地方政府、企业等利益相关方存在信任鸿沟。其一,政府对民众不理解,认为邻避抗争是短视、非理性、自私自利的情绪行为,甚至是无赖行径;其二,诸多地方政府漠视环保问题,在环评中造假等现象,令环评结果难以得到公众认同,政府公信力削弱。另一方面,冲突爆发后才出现弥补性的公众参与,而事前参与却是一片空白。地方政府认为,项目只要通过了环境影响评估,在政府网站进行公告后就可以开工建设。但是,现阶段这种由专家进行封闭式评估,然后告知民众,甚至以公权力强迫其接受的决策模式已经运转不灵。由于在项目的论证和决策各个阶段,利益直接相关的民众都被置于事外,所以情绪性对抗就成了民众的直接反应。
因此,加强环境保护工作,防止高污染引起的抗议游行事件再发,政府应积极转换思维,建立相互之间的信任关系,尊重民众的环境参与诉求,聆听公众的呼声,以最小代价合理地化解这类矛盾,赢得民心。具体来说,应奏好“三部曲”。
第一步,对将要设立的高污染项目,应本着公开透明的原则,充分满足公众的知情权、参与权、表达权、监督权,从根本上消除矛盾和怨气滋生的土壤。在立项之初就能主动听取社会各方的意见,让当地老百姓充分知情,并通过与政府的沟通建立信任。第二步,事件一旦发生,决策者要放下身段、摆正姿态,以平等而不是高高在上的态度与群众进行充分的沟通,主动化解矛盾而不是激化矛盾。第三步,做好事件的善后工作。事件的负面影响已经产生,宣布停建只是个开始,如何善后才真正考验当地政府的执政能力。地方政府要做到信息公开、透明,向老百姓详解事件处理的过程,并积极回应舆论对具体问题的关注。
寻求经济发展与环境保护的和谐,是世界现代化进程的共同课题;向往蔚蓝的天空和纯净的水土,也是人类的共同追求。我国发展阶段进入特殊的“环境敏感期”,是实现科学发展道路上必然遇到的难题。政府要以科学发展观为指导,强化责任,以民为本,为环境保护撑起一片天!