给定资料

1.我国自然灾害多发、频发，是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，几乎每年都发生多次重特大自然灾害。2010年上半年以来，已经发生了诸如新疆等地寒潮冰雪、西南旱灾、玉树地震、南方暴雨洪涝和泥石流等重特大自然灾害，严重危害了人民群众生命财产安全和生产生活秩序。

2010年7月，国务院总理温家宝签署第577号国务院令，公布《自然灾害救助条例》，自2010年9月1日起施行。条例共七章三十五条，制定的目的是为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活。条例规定，自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

从2010年3月19日到20日上午，中国遭遇了2009年1月份以来强度最大、影响范围最广的一次沙尘暴袭击，大约有180万平方公里国土、2.7亿人口受到沙尘天气影响。南方的上海、杭州普遍受到明显影响，甚至远至台湾都受到此次沙尘暴的袭击。据台湾“环保署”监资处长朱雨其透露，台湾这次受沙尘影响，最高为1724微克/立方米。受沙尘影响导致空气质量不良测站纪录，有24个测站破千，刷新“环保署”20余年有监测站以来的纪录。从2010年3月22日开始，另一轮沙尘天气又接踵而至，北京等地再度笼罩在沙尘之中。

与此同时，新疆、辽宁、吉林部分地区多次降大到暴雪，我国西南地区正遭遇历史罕见的特大旱灾。据统计，西南五省区市干旱受灾人口已达5000多万人，1600万人饮水困难。旱情对农业生产造成的影响已向上游市场传导。而中央气象台继续发布干旱黄色预警：2010年3月23日，贵州中东部有小雨或阵雨；未来三天，云南、川西高原南部、广西西北部等旱区基本无降水，云南、贵州、川西高原南部、广西西北部等干旱区旱情将持续或发展。

2010年3月16日，云南省气象局称，该省秋、冬、春连旱，降水减少六成，全省综合气象干旱重现期为80年以上一遇，其中滇中、滇东、滇西东部的大部地区为100年以上一遇。据了解，旱灾已经造成云南3000多万亩农作物受灾。3月，受灾人数已超越700万人。

截至2010年3月18日，贵州有84个县(市、区)不同程度受灾，受灾总人口达1728万人，有557万人，267万头大牲畜饮水困难；需要口粮救济的人口为312.9万人，因灾造成直接经济损失高达28.77亿元。长江南岸最大支流乌江的源头——贵州省威宁自治县盐仓镇营房洞村石缸洞，该洞泉水出水量减少了至少一半，河道出现至少一公里的干涸断流，上面可以行车。

截至2010年3月18日，广西共有77个县(市)发生不同程度的气象干旱，重旱和特旱主要分布在百色、河池、柳州、桂林四市。农作物受旱面积1126.38万亩，有218.12万人、111.17万头大牲畜出现饮水困难。

随着旱情的加剧，四川攀西地区70万人生活用水也出现极度紧张。往日的良田在烈日的晒烤下早已“伤痕累累”，区域内溪流河沟也大多出现断流。按照四川省“十年九旱”的经验，人工增雨是及时缓解旱情的有效办法之一。而自2009年入冬遭旱以来，人工增雨这一良策在攀西地区就丧失了作用。四川省气象局局长彭广在2010年3月20日表示：“川南高原与盆地的天气状况是截然不同的，不但降水无法波及，就连适合降雨的云层也很难产生。初步估计，未来10天攀西地区将基本没有实施人工增雨的可能。”

干旱、暴雪、沙尘，面对频发的气象灾害，不少人对自然环境恶化及其给人类带来的威胁表示担忧。

2.据江西省防总统计，截至2010年6月25日20时，全省共有99个县(市、区)1230个乡镇1022万余人受灾，农作物受灾面积近798千公顷，部分县市70%以上农田被淹。暴雨洪灾导致江西多地早稻大幅减产甚至绝收，早稻产量受到严重影响。

据江西省农业厅农情调度初步统计，受强降水影响，全省早稻受灾面积517.70万亩，占早稻种植面积的1/4；成灾面积216.45万亩，绝收面积2.55万亩；预计受洪涝灾害影响，全省早稻单产可减少10～15公斤/亩，受灾严重的地市单产可减少一成以上。

宜春市奉新县农业局负责人表示，近期的水灾使得当地17万亩早籼稻受淹，受灾面积3.4万亩，预计当地早籼稻将减产一成左右。据吉安市农业局初步统计，该市早籼稻受灾面积约为100万亩，成灾面积60万～70万亩，将近20万亩绝收，预计2010年吉安早籼稻产量将因灾减产15%左右。

新干县农业局负责人介绍道，2010年国家再度提高粮食最低收购价提高了当地农民种粮的积极性。2010年该县早籼稻面积稳中有增，种植面积达到37.3万亩，种植比2009年增加818亩。“但是初步预计，洪水造成早籼稻成灾面积在1万～2万亩左右。”

农业专家指出，2010年6月中旬江西省早稻处孕穗、抽穗期，遭遇持续降雨天气对早稻增产不利，预计2010年江西早稻单产呈持平略减趋势。强降雨天气不利于抽穗期早稻的扬花受粉，高温低湿天气还将增加早稻病虫害发病率，加剧了早稻减产的趋势。

九江市粮食批发市场负责人熊学华说，由于早稻持续低温天气使得秧苗长势本身就不好，现在又遭遇洪灾，“2010年早稻减产基本已经可以确定”。

3.国家发展和改革委员会2009年11月发布的《中国应对气候变化的政策与行动——2009年度报告》指出，过去一百年中，中国的气候变化趋势与全球趋势基本一致，平均温度升高了1.1℃，略高于全球平均升温幅度。2008年，中国的极端气候事件频发，其中包括历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。

有专家认为，中国贫困地区与气温变化受灾地区范围基本重合，贫困地区农民最容易遭受气候灾害影响，从而造成严重的致贫、返贫现象。

有专家认为，气候灾害和疾病已经成为中国贫困人口致贫、返贫的两大主要原因，而气候变化对生态脆弱地区的影响更不容忽视。

为了应对气候等不利因素导致的农民贫困，中国已经和正在采取诸如整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫等措施，全面推进农村扶贫。

根据国务院扶贫办公布的数据，中国农村贫困人口已经从1978年的2.5亿人减少到2007年的1479万人，2008年，按新的农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为4007万人。

4.“旱情成因除降水偏少外，还有一个重要原因是工程性缺水。”2010年3月23日，四川省凉山州水利局副局长张之栋表示，“‘工程性缺水’就是看着有水，但是用不上。西南是我国水资源最丰富的地区之一，而凉山又是四川水资源最丰富的地域之一。包括金沙江、雅砻江、大渡河在内的大小江河就有数十条。水资源丰富，但凉山在此次大旱中还是‘望水兴叹’。”这么多年，中央财政的投入主要是针对大中型水库，而在凉山这样的高原山地，大型水库建设不易，多建小型微型水利工程，包括山坪塘、水池，才能有效抗旱。

凉山共268座水库，但只有一座大型，一座中型，其余都是小型水库。张之栋认为，目前凉山州小型水利投入资金缺口在50%以上。“国家在老边少地区水利投入不足，导致欠账在大旱面前充分暴露出来。”凉山17个县市，其中10个都是国定贫困县，国家并没有对其进行水利投入，而凉山自身没有能力完成这么多水利工程建设。

攀枝花市抗旱办在总结中称，该市干旱重要成因之一是缺少抗旱骨干工程，已有水利工程抗旱保障率低。该市抗旱办介绍，2010年2月全市水利工程共蓄水10633万平方米，比2009年同期减少3268万平方米，减少23.51%。攀枝花的水利欠账也很严重。该市抗旱办介绍，攀枝花市仅有4座中型水库，由于该市地处山区，每个水利工程能覆盖的区域有限，而其他的小型和微型水利工程抗旱作用小。

“大工程抗大旱，无工程看到旱，必须要在干旱危机中寻求发展机遇”，该负责人认为，积极规划骨干抗旱工程项目，加大资金争取力度，加强抗旱骨干水源工程建设，才能从根本上解决干旱水源问题。

在张之栋看来，干旱背后的水利欠账还包括一些水利工程长期处于病险状态，缺少及时的恢复修建。

张之栋称，凉山州此前的病险水库整治中，进度缓慢、配套资金不到位的问题十分严重。目前该州病险水库整治完成80%，震损水库18座，已经整治完毕。但因进度原因，整治完成后，遭遇大旱，目前蓄水只有50%。而对这些水库整治完成后，还需要国家给予投入，配套设施跟上，水库才能真正发挥抗旱作用。

据攀枝花市水利局相关负责人介绍，该市也存在水利工程老化失修等问题。面对此次大旱，该市正在加强对现有水库、塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固工作，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施抓紧修复改造。

5.2010年2月4日上午7家民间组织在北京发表联合报告。报告指出，在气候变化导致极端天气事件和气候灾害高发的背景下，中国民间社会组织应该在应对气候灾害方面发挥更积极的作用。

由自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、公众环境研究中心、绿色和平、乐施会、行动援助等7家民间组织牵头组成的“中国公民社会应对气候变化研究小组”(下称“公民气候小组”)当天上午联合发布了《中国公民社会组织如何参与应对气候灾害》报告(下称“报告”)。

据该项目的协调机构自然之友的调研部主管张伯驹介绍，这份报告的研究始于2008年年初的南方冰雪灾害。之后，公民气候小组开始关注气候变化与极端天气的议题，对气候变化与极端天气、气候灾害关系的既有研究进行了系统的梳理，并就公民社会组织如何参与应对极端天气事件和气候灾害进行了研究。

6.据统计，近20年来，我国平均每年因各种气象灾害造成直接经济损失高达1800多亿元，受重大气象灾害影响的人口达4亿人次。

不可否认，气象灾害的形成有诸多历史及现实的原因。从人为因素方面检讨，重经济、轻环保的做法在一些地方至今没有得到彻底转变，为追求经济增长而不顾环境承载能力的事情仍时有发生。但同样不可否认的是，环境保护问题越来越受到各级政府的重视，植树造林、退耕还林、保护水源等举措一直在强力推行。可以说，我们今天所遭受的气象灾害，在相当大的程度上是在为过去忽视环境的行为埋单，而且这种埋单可能还将持续。

7.环境保护部新闻发言人陶德田于2010年3月23日向媒体通报，环境保护部针对近期出现的大范围强沙尘天气，紧急启动了应急预案，加强对沙尘天气监测，结果显示，强沙尘天气对我国部分地区的城市空气质量已造成严重影响。

本次大范围的沙尘天气主要由3月11日～15日、19日～20日、21日～22日三次较为严重的沙尘过程组成，其中3月19日～21日的沙尘天气过程最为严重，影响范围从北方地区扩展到长江流域及其以南地区。受影响的地区主要分布在南疆盆地、内蒙古中西部、京津地区、河北、山西东南部、宁夏、甘肃、陕西、河南、山东、苏皖北部、湖北北部、四川盆地东北部，三日内，影响面积分别约为39、140、46万平方公里。

陶德田说，根据遥感动态监测，2010年3月11日开始的沙尘天气过程的主要源区为蒙古国西南部和中蒙边界以及我国南疆盆地，其中影响我国北方大部分地区的主要是来源于蒙古国和我国内蒙中东部的沙尘。伴随蒙古气旋和强冷空气过境形成的沙尘天气在南下甘肃、内蒙古的过程中，得到了加强，一路影响到我国长江中下游、江南地区和东南沿海地区。据环境专家分析，结合环境保护部遥感监测数据，造成此次强沙尘天气的重要原因是，2010年我国西部地区各地气温回升较快，各地土壤解冻比历年提前，加之近期冷空气活动频繁，使西部依旧脆弱的生态环境无法抵御短期大风降温等极端气象的影响。环境保护部将继续跟踪监测沙尘天气对环境空气质量的影响，并及时向有关地区通报，采取预警和防范措施。

8.2009年7月以来贵州发生罕见的夏秋连旱叠加冬旱，贵州省气象局及时向政府和公众发布旱情的发展状况，并提出抗旱救灾的建议，为抗旱救灾提供科学的决策依据，凸显了气象防灾减灾第一道防线的作用。

贵州省气象台高级工程师谭健介绍说，每年气象台要向省政府提供专题决策服务200期，而2010年1月以来已提供了近130期，使决策气象服务发挥了防御灾害的第一道“防火墙”作用。

贵州省气象局局长向红琼介绍说，近年来，贵州省气象局围绕“气象减灾”和“应对气候变化”，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的理念，面向民生、面向生产、面向决策，不断加强防灾体系的建设，提高气象服务质量，增强防御灾害的能力。

围绕服务需求，贵州省气象局不断提高气象监测能力和准确率。针对区域自动气象站设备老化、资料传输不及时、布局不合理的现状，于2009年全面完成了全省838个区域自动气象站设备的更新，资料传输及时率由1.87%提高到97.63%。

向红琼说，2010年贵州将在主汛期前完成新增645个区域自动气象站布局和建设，实现所有乡镇的全覆盖，并将完成38个土壤水分观测站的设备升级，在36个县开展辐射观测。与贵州大学联合建设的农业气象监测站，气象测报和各项通信传输质量已全面达标。黔东南、铜仁、六盘水的3个新一代天气雷达建设项目已开工建设或启动。同时还将进一步加强农村气象信息服务体系建设，新增村级“信息服务站点”2000个、电子显示屏400块、村级“农民多功能信息服务站”15个，推进气象防灾减灾信息进村入户。重点加强小流域突发山洪灾害检测、短时临近预报预警系统建设、山洪灾害监测系统建设、自动站实时数据库的建设。目前，贵州省气象局走出了一条“自主研发、联合攻关、重点引进”相结合的路子；与中科院大气所合作研发降水落区预报方法，从北京大学引进雷达卫星资料同化模式，这些都提高了气象预报的科技水平。

公共气象服务能力得到增强，气象服务效益得到提高。贵州省气象局依托乡村干部、大学生“村官”、基层妇女组织、青年志愿者等各种人力资源，建立起2.3万余人的气象信息员队伍，覆盖了全省100%的乡镇和74%的村寨。

同时，贵州省还注重提高人工影响天气作业的科学水平，提升防雷减灾业务服务能力，充分利用中国气象局贵州人工防雹增雨实验示范基地，加快人工影响天气指挥平台和调度监控系统，在全省50%以上的作业炮站推广人工影响天气作业前端信息系统。

9.在过去的半个世纪中，加拿大的经济、社会、人口及技术环境发生了重大变化。越来越多的加拿大人选择居住在高度依赖高速公路、机场、港口、铁路、大坝及饮用水或污水管道的市中心地区，而这些基础设施在自然灾害面前显得尤为脆弱。另外，1/3的加拿大人居住在地震易发地区，地处高纬度的加拿大大部分地区的冬天比较漫长，且多酷寒天气，每年的暴风雪都会夺走上百人的生命，超出所有其他自然灾害造成的生命损失总和。为此，加拿大联邦政府、省/地区政府和市政府制定了一系列政策和计划，形成了一套较为高效和系统的自然灾害管理机制和措施。一是建立系统的自然灾害管理协调机制，形成公共安全和应急部牵头、各级政府部门参与的管理模式。十三个省和地区建有专门的应急管理组织，负责计划、研究、培训、应急行动、管理和执行灾害财政协助计划。

此外，1985年加拿大议会通过了《应急法令》，对自然灾害引发的公共福利的紧急情况及应对作了规定。同年，加拿大议会通过了《应急准备法令》。但该法令已于2007年11月废止。时隔20年后，随着新的管理部门的成立及国家应急机制的不断发展和完善，加拿大政府于2007年8月通过了《应急管理法令》。该法令采用了全面的、针对所有灾害的方法来进行应急管理。二是重视科研在自然灾害管理中的作用。每次灾后，联邦政府会组织一系列调研，对基础设施、通讯、遥感、水和交通等领域的预防和应对及相关模型进行研究，并形成调研报告，刊登在各相关政府的网站上。例如1999年完成了应急备案、灾害管理及减灾时应用高空长寿平台的调研报告。以后又陆续完成了自然灾害对无线通信、市政设施、能源供应、交通影响等的调研。另外，还对地理信息服务数据在加拿大不同规模城市的危机管理和重要基础设施保护的应用作了对比研究。这些研究对各级政府在功能区域规划、基础设施建设、建筑物、电线杆塔、电线承载力等的设计提供了科学模型。

作答要求

请结合“给定资料”中的具体事例，谈谈你对“给定资料6”中的“我们今天所遭受的气象灾害，在相当大的程度上是在为过去忽视环境的行为埋单，而且这种埋单可能还将持续”这句话的理解。

要求：准确、简明，不超过150字。

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在当前社会日益分化多样和流动速度加快的过程中，社会组织不断发展起来。请你谈谈在应对气候灾害方面我国社会组织应该如何发展。

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

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依据“给定资料”，谈谈你从加拿大政府应对自然灾害的做法中得到哪些启示。

要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。

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参考“给定资料”，围绕“如何应对气候灾害”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

①思想深刻，观点明确；

②内容充实，结构完整，语言畅达；

③总字数要求900～1100字。

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