【正确答案】说到公债管理，首先要界定它的内涵与外延。初看起来，凡是与政府举借公债有关的经济活动，都可列入公债管理的清单，公债管理可定义为：政府围绕公债运行过程所进行的决策、组织、规划、指导、监督和调节等一系列工作的总称。
   但进一步看，同政府举借公债有关的经济活动是可以划分为几个层次的：凡属于政府是否发行公债以及发行多少公债的抉择，可归人第一个层次；凡属于政府如何发行公债、向谁发行公债、发行什么类型和什么条件的公债的抉择以及同既发公债有关的一系列具体操作活动，可归入第二个层次；凡属于中央银行为执行货币政策而进行的公债买卖业务，可归入第三个层次。
   就第一个层次的活动来说，公债主要是作为一种可供选择的公共收入形式(或赤字融资方式)而存在的，因而它更多地属于财政政策的范畴。就第三个层次的活动来说，公债主要是作为中央银行公开市场业务的操作手段而存在的，因而它更多地属于货币政策的范畴。显然，只有第二个层次的活动，才属于具有相对独立意义的公债管理的范畴。
   根据阿伯特的概括，公债管理的内容主要包括：①公债发行前的规划，主要指公债种类、应债来源、发行期限、公债利率等条件的确定；②公债的推销，主要指公债发行方式、推销机构、推销时机的选择以及推销程序的设计；③公债市场的管理，主要指政府为稳定债券市场所进行的监督、调节和控制；④公债的偿付业务，主要指偿债资金的筹措、偿付方式的选择和债券调整方案的设计；⑤其他债券管理工作，如申请评级、反假防伪等。