土地行政管理是国家行政管理的重要组成部分。 它是指国土资源行政主管部门及其公务员依据宪法、 土地管理法和其他有关法律、 法规的规定， 在国务院赋予的职能范围内对于土地开发、 利用、 保护、 改造等活动中的公共事务所进行的管理。
（1） 土地行政管理的职能
土地行政管理的职能是指土地行政管理在国家行政体系中的功能和作用。 它主要包括：
①政治功能。 土地行政管理在政治上主要是通过土地制度、 土地立法、 土地政策、 土地执法和土地权籍管理等来维护政府所代表的阶级利益和调和社会各阶级矛盾。
②经济功能。 土地行政管理的经济功能， 主要是通过对土地资源开发、 利用、 保护和改造活动的系统规划、有效组织、 科学实施， 最大限度地节约土地的社会交易成本， 消除土地利用的负面经济效果， 使其投入少， 收获多， 土地利用的社会、 经济和生态综合效益最大化。
③社会文化功能。 土地行政管理应当是通过政府土地管理部门的工作， 提高广大人民群众对于土地资源基本国情的了解和认识， 树立科学的土地资源观、 道德观、 法制观和利用观， 促进土地资源和土地利益的公平、 高效和合理分配， 协调好人与人、 人与地的关系， 推动社会经济可持续发展。
（2） 土地行政管理的管理方式
一定的行政目标和行政内容需要通过一定的行政管理的方式来实现。 土地行政管理的方式主要有如下几种：①行政立法与行政司法； ②行政决策、 行政决定与行政政策； ③行政领导、 行政指导和行政引导； ④行政规划、行政计划与行政预算； ⑤行政协调、 行政沟通和行政平衡； ⑥行政干预、 行政检查和行政制裁。