【正确答案】公平是指社会成员机会或收入的均等化以及社会权力的平等化。在政府行政职能的领域，公平通常和效率一起作为政策设计的目标，政策制定者需要在两种不同的价值取向之间进行抉择。公平主要包括三种形式，即权利公平、机会公平和结果公平。三种公平形式有时是相互矛盾的，需要尽可能对三种公平加以平衡。