项目融资的特点：投资决策由项目发起人(企业或政府)做出，项目发起人与项目法人并非一 体；项目公司承担投资风险，但因决策在先，法人在后，所以无法承担决策责任，只能承担建设责 任；同样，由于先有投资者的筹资、注册，然后才有项目公司，所以项目法人也不可能负责筹资， 只能是按已经由投资者拟定的融资方案去具体实施(签订合同等)。