（1）最低生活保障（低保）的原则

最低生活保障（低保）的是指法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的制度安排。要使最低生活保障制度成为有效的“社会最后一道安全网”，在建立过程中就应遵循以下原则：

①保障最低生活需求的原则

这项制度应把着眼点放在对居民最低生活需求的保障上，实现“兜底”。它要对付的是现实存在的贫困问题，使已经陷入贫困的那一部分社会成员能够维持生存，进而摆脱贫困；同时，保障水平不能过高，以防止出现“养懒人”的现象。

②普遍性原则

凡收入低于当地政府规定的最低生活保障线的居民，不论其身份地位、有无职业，均可一视同仁地享受救济。在最低生活保障下．全体居民一律平等。

③法制化原则

最低生活保障的平稳运行有赖于以法律的形式将各项政策措施加以确定，并依法实施管理。只有这样，才能增强工作的稳定性、系统性和权威性。

④维护个人尊严的原则

在很长一段历史里，接受救济被视为一种迫不得已、降低人格的行为，把对贫困者的救济视为一种恩赐、施舍、怜悯。这种认识有悖于现代人权理念。基本生活救助是公民在现代社会应该享有的基本权利，最低生活保障是民主和法制时代的产物。我国《宪法》明确规定公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。因此，在开展救济工作时，必须切实维护公民个人的尊严。

（2）我国城镇居民最低生活保障制度的主要内容和现状

为了妥善解决我国城市贫困人口的生活困难问题，国务院在全国建立城市居民最低生活保障制度。

①保障对象

现行的最低生活保障大大突破了原来社会救助的对象范围，城市居民家庭的人均收入只要低于最低生活保障标准，就有资格从当地人民政府获得基本生活物质帮助。

②保障标准的确定与调整

在具体确定最低生活保障标准时．我国各地采用的计算方法为“最低生活消费实算法”。该方法首先要求确定一张在当地维持生活的必需品的清单，内容包括维持社会安定的最起码的生活水准的必需品的种类和数量；然后根据市场价格，计算出拥有这些生活必需品要多少现金，以此作为确定保障标准的基础。确定最低生活保障标准的操作过程，概括起来大体上有如下三步：

a．统计

对本市居民，特别是贫困居民的生活状况进行详细的调查了解，掌握贫困人口数量、家庭结构、居民最低生活消费情况和物价上涨指数等方面的资料。

b．科学测算

根据生活必需品和当地市场价格等因素，计算出人均每月的最低消费金额。

c．合理确定标准

根据计算结果，再结合当地财政承受能力和资金来源等情况，规定一个切实可行的标准，即最低生活保障标准。

③资金来源

城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。中央财政将根据各地财政状况、最低生活保障任务和地方财政努力程度，加大对财政困难地区城市居民最低生活保障资金的专项转移支付的力度。

④运行管理

目前，我国的城市低保实行地方各级人民政府负责制，具体由各级人民政府民政部门制定政策，负责行政管理。居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。