（1）公共政策问题的客观性

公共政策问题的客观性是指它的客观存在性，这是根本特性，主要表现在以下几个方面：

① 公共政策问题的客观存在性

公共政策问题都是从客观存在的政策环境中产生出来的，特定的政策环境既是政策问题产生的原因，又是政策问题解决的前提条件。因此政策问题的产生、解决都是客观的，受制于客观物质条件的影响。

②公共政策问题的相互关联性

一个领域的公共政策问题，往往与其他领域的政策问题褶互影响，相互联系，相互作用。某一政策问题又往往影响到社会的不同领域。

③公共政策问题的层次性

从战略性决策问题到战术性决策问题之间包括主要问题、次要问题、功能问题、轻微问题这样几个层级。一个政策问题往往是更大范围内政策问题的一部分。同时，这个政策问题本身又包含着几个更小范围的政策问题。

④公共政策问题的变迁性

人类社会是不断变化发展的，这就决定了政策问题也不是一成不变，丽是不断变化和发展的，这就是政策问题的变迁性。公共政策问题的发生和发展并不是突然的和偶然的，当然并不排除突发性事件和危机，而是有一个逐渐形成的过程。

（2）公共政策问题的主观性

公共政策问题虽然从根本上说是一种客观存在的状态，但是，客观存在的社会问题并不会自发成为公共政策问题，它又和人们的认知、理解、判断、价值观念等不可分割，从而具有一定的主观性，其具体包括以下几层含义：

①公共政策问题的认定具有人为性

公共政策问题的形成要以一些既成事实或现象或非正常的社会状态为前提条件，但这些还仅仅是政策问题形成的必要条件，丽非充分条件。一种事实或现象之所以成为政策问题，在某些情况下更重要的还在于人们的主观认定。

②公共政策问题受人们的利益和价值观的影晌

人们对政策问题进行分析和判定，总是以一定的利益合价值取向为基础的。具有不同价值观、持有不同利益追求的人对同一社会问题会有不同的看法和理解，形成不同的观点。这往往使政策问题具有主观的选择性。

③公共政策问题受人们的知识结构、认知水平和能力的影晌

人们的知识结构、认知水平和能力又没有达到相应的层次，这也影响了对公共政策问题的认识和理解。政策问题确认者和制定者的知识体系缺陷，或认识能力不够，或分析工具不发达，都会导致对某些问题无法完全科学地分析和理解，从丽使政策问题带上了主观色彩。