基本上，我们可以依据理性决策模式的基本步骤，来对该市的交通拥堵问题进行分析。

（1）诊断问题

决策者必须知道哪里需要行动，因此决策过程的第一步是诊断问题或识别机会。管理者通常密切关注处在其责任范围内的相关数据与信息。实际状况与所预期状况的差异提醒管理者潜在机会或问题的存在。

此处，应该首先进行社会调查，搞清楚该市目前交通拥堵的基本情况，拥堵程度，拥堵原因，市民对交通拥堵的感受和期望，未来一段时间该市交通拥堵情况的预测，如城区人口的变化，车辆数量的变化，道路建设规划等方面的信息。在此基础之上，才能对交通拥堵问题做出准确的分析，发现问题之所在。

（2）提出目标：目标体现的是组织想要获得的结果。所想要获得的结果的数量和质量都要明确下来，因为这两个方面都最终指导决策者选择合适的行动路线。根据调查和调研的基本情况，结合城市未来发展的基本趋势，提出目标。基本应该满足当前和未来城市发展对交通的需求，建设宜居城市。

（3）设计方案：决策者能将所有可能的解决方案全部列举出来。这一步骤需要创造力和想象力。在提出备选方案时，管理者必须把试图达到的目标铭记在心，而且要提出尽量多的方案。对于解决城市交通拥堵问题，不同的城市面临着不同的情况，应该根据城市的经济，人口，汽车拥有量，市区道路交通等各方面的情况综合考虑，至少应该由短期方案，中期方案和远期方案，满足城市发展不同时期和阶段对道路交通的需求，从而达到更合理的更长远的解决交通拥堵的问题。

（4）预测后果：决策者能运用一系列科学方法对每一方案进行评估，预测方案执行的后果。要对所作出的方案在执行过程中遇到的问题考虑周全，还要考虑城市未来发展中增加的新的因素，增强可预测性和可行性。

（5）分析比较：决策者能将每个方案进行比较，并按优劣排出顺序。要使得道路交通用的问题的解决成本低效益高，满足城市发展需要，还要考虑城市规划和未来发展的问题。

（6）选择最优方案：决策者有能力选出最佳方案。确定所拟定的各种方案的价值或恰当性，并确定最满意的方案。为此，管理者起码要具备评价每种方案的价值或相对优势/劣势的能力。在评估过程中，要使用预定的决策标准（如预期的质量）并仔细考虑每种方案的预期成本、收益、不确定性和风险，最后对各种方案进行排序。例如，管理者会提出以下的问题：该方案有助于质量目标的实现吗？该方案的预期成本是多少？与该方案有关的不确定性和风险有多大？在此基础上，管理者就可以做出最后选择。