【正确答案】污染的最优控制就是一个平衡问题。 在污染过程中会产生一个外部费用问题，一个人或者一个企事业单位的生产活动会对其他人或者单位产生影响，这个影响的结果是就是制定环境污染治理经济政策的重要依据。 在缺乏经济政策干预或者监督时，污染者总是会追求自己利益的最大化而不去治理自己产生的环境问题，使社会边际成本不能达到最小。因此环境政策的目的就是使社会边际成本最小，促进经济可待续发展，在这个点上，增加一个单位的污染所带来的污染成本等于减少一个单位的污染所带来的控制污染成本，这样就达到社会最优污染水平。