【正确答案】[答卷一]
谈政府如何应对突发公共事件
2003年非典爆发、重庆开县“井喷”事故,2004年“禽流感”事件、北京密云“虹桥”踩踏事故,2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽“疫苗”事件、四川“猪链球菌”事件,台风侵袭,一次又一次的矿难,这些都给政府提出了严峻的考验。如何应对突发的公共事件,下面谈一下自己的看法。
首先,政府应该建立突发公共事件一整套完善预测机制,其中,既有预防科技预测,又有应对社会矛盾的预测,加大科技投入,严把预测之口。
第二,加大对突发公共事件应急的知识宣传,让老百姓遇到问题时本能地减少损失,如针对煤矿事件,老百姓应该知道如何避免损失。
第三,严格执行各项应对措施,对妨碍执行的予以处罚,必要时给予法律上的惩罚,加强落实。
第四,加强事故发生后的反馈,事件发生后,要在最短的时间内向上级报告,采取手段防止危害的扩大。
第五,国家财政要留有必要的应急突发事件资金,在事故发生时,可以支援。
第六,加大政府人员的配备,做到事故发生后能及时派出兵将上阵,提高公务员队伍素质。
第七,完善各部门协调机制,当事故发生时,各部门联合成一个有机体,减少不必要的浪费,尽早努力抢救。
第八,要形成官民同心的国民自救。
第九,完善相应法律,用法律手段制止不必要的突发事件,加强依法性。
第十,政府各部门之间有一个有机指挥机制,遇事不乱,有序处理,避免不必要损失。
十一,我们齐心协力,共同致力于突发公共事件预防和治理机制的建立与完善。
为我们的现代化创造更美好和谐的明天。
[答卷二]
建立健全应急机制 妥善应对突发公共事件
2003年春夏之交的非典疫情令每一位中国人记忆犹新,惊魂未定;2005年夏秋之际,全球性的禽流感又有蔓延的趋势,同重庆开县的井喷事故,一次又一次的矿难一样,这些突发公共事件的影响是巨大的,不仅有经济的,更有心理的。我国政府应对突发公共事件的关注度自非典之后有了高度的提升,而就在前几天,吉林省中石化公司的爆炸事故又让许多人感到震惊。
人们面对一次又一次灾难事故,不禁要问:为什么会这样?如何才能防止灾难的发生?对于政府而言,面对国民的责问,也在一次又一次的事故处理中不断地反思和成熟:政府如何才能提高应对突发公共事件的能力呢?
首先,增强责任意识。政府及政府每一位工作人员从思想上必须明确,积极预防和妥善处理突发公共事件是政府的主要职责之一,只有做到思想上认识明确统一,才能保证措施得力,行动迅速,效果良好。目前,我国有些地方政府过分偏好于经济利益的追逐,而在保障安全生产等方面的责任意识有所淡化,这是对突发公共事件不能做出及时正确应对的主要原因。
其次,建立不同层级的应急机制。建立健全突发公共事件应急机制,是提高政府应对此类事件能力的关键。应急机制的建立应该是分层级的,即各级政府都应建立各自的突发事件应急机制,这种划分主要考虑三个方面的因素:一是事件发生后可能产生的影响力。对于全国性影响事件,从中央到地方都应建立较为具体的应急机制,明确责任分工和关系协调,对于影响一个地区的,中央级的应急机制是通用的和具体指导性的;地方机制则应该是详尽而具体的;二是方案的可操作性。地方制订的方案主要是根据本地特点有针对性制定,而中央的应急方案具有一定的通用性和指导性。三是方案的实用性。实行分层级建立应急方案,地方的应急方案在处理事故时的针对性更强,更易于快速反应和调动各种资源。
再次,提高民众应对突发公共事件知识的认知以及健全相应的保障体系。政府要有效应对和妥善处理突发公共事件,一是必须有民众的积极参与;二是必须有相应的保障体系;这二者构成政府处理突发公共事件的客观要求。民众的积极配合主要来源于平时对预防和处理各种突发公共事件有关知识的积累,社会保障体系的建立、健全是在事故发生时维持社会秩序稳定,有效处理事故的主要保证,所以,这两个方面也是政府应对突发公共事件的着力点。
在我国当前形势下,市场经济体制改革进入攻坚阶段,各种社会矛盾处于多发期,一起突发的公共事件有可能成为影响社会稳定的诱因,因此,加强政府应对突发公共事件的能力是非常必要和重要的,而这种能力的提高,需要政府与民众的共同努力,需要社会的共同关注和参与。