【正确答案】特使就是“特命全权大使”，是一国执行某临时外交使命而向外国派遣的外交代表，是国家元首特别指派的能够代表国家行使部分权力的要员。由国家元首或政府首脑派遣，因此也称国家元首特使或政府代表。特使身份由特使证书、正式照会或其他官方文件或电报确认。特使在完成使命后，身份终止。特使和驻外大使馆的大使不同，特使是临时职务，完成后权力自动消失。特使的权力取决于任命其为特使时的授权，授权越大权力自然越大。我国国家主席的特使是我国政府以国家主席名义派出的负有专门的使命的官方代表。特使履行使命时，需持有国家主席签署的授权证书或亲笔信。国家主席特使负有的使命有两种。一种是礼仪性的，如出席另一国新政府的就职典礼、国王加冕仪式或高级官员的婚礼、葬礼。另一种是政治性的，如参加某个多边或双边谈判，就推动一项政策主张、申办某个国际会议(活动)、争取本国人士竞选某个国际职位游说一个(些)国家的政府。
   国家主席特使属于政府特使，政府特使有许多优势。一是履行手续快，只要政府同意即可办理，不必像委派大使那样需要履行议会批准等法律手续，在发生突发事件或形势急转直下时，可以迅速派出。二是人选比较灵活，没有固定级别限制。既可以是特别高级(如副总理级)的官员，也可以是较高级别(如美国中东事务特使伯恩斯就是助理国务卿)的官员；既可以是现职官员，也可以是离任甚至退休的官员；既可以是专家或专职官员，也可以是非专业人士。三是可以得到对方的重视，受到较高礼遇。政府特使通常可以见到往访国的政府首脑甚至国家元首，而同样级别的官员一般只能见到比自己高一个级别的对方官员。
   中国派遣中东特使属于政治性特使，体现了在外交方式上与欧盟、俄罗斯和美国的接近性。