为摆脱《辛丑条约》签订后的国内外困局，清政府于1901年4月成立督办政务处，宣布实行“新政”，陆续推行了一些包括建立新军、鼓励留学、废除科举考试等在内的改革措施。“新政”虽然在某些方面取得了一定的成效，但政治制度改革滞后，种种弊端无从消除。不少“新政”流于一纸空文。而财政的困难也限制着“新政”的推行，甚至借机摊牌加重人民的负担。A项“显著成效”是不准确的，故A为正确选项。