论述题   河北省张家口市境内的“草原天路”吸引了很多游客,但是近期开始收费。有人认为收费可以限制车流量,保护道路两旁的环境,也有人认为收费不是一种好的管理办法。对此你怎么看?
 
【正确答案】对于“草原天路”是否应当收费以及由此引发的争议,我认为应该全面地看待。 首先,“草原天路”是否应收费关键应看其性质。其一,若界定为作为公共基础设施属性的公路,按《公路法》规定二级公路以下都是不能收费的;若界定为具有市场化属性的旅游景区,则另当别论。其二,作为公共基础设施的“草原天路”,其首要功能是服务于社会建设和人民群众生活通行的需要,但它同时确实具备一定的景区旅游功能,为限制车流量、保护道路两旁环境,并缓解景区日常维护压力和国家级贫困县张北县的财政负担,适当收取一定门票似乎情有可原,但绝非最优办法,因其很难平衡长远发展效益和公众满意度。 其次,“草原天路”现行收费标准尤其值得商榷。其一,强行收取每人次50元观光通行费,收费太高,且缺乏理性和可持续性。其二,从相关法规角度来看,只有省级物价部门才有权制定景区门票价格,该县物价局无权决定。因此,“草原天路”是否收费及相关标准的制定亟需依法依规重新进行公开听证和合理规划。 最后,收取门票绝非解决问题和带来经济收益的唯一和最佳方案。“草原天路”绝不能舍本逐末以牺牲公路满足人民群众通行需要,来换取门票经济效益,从而引发游客不满情绪,降低品牌满意度。当地政府的当务之急是通过认真调研摸透环境现状,确定景区承载上限,在此基础上,通过旅游业的发展延长整个服务产业链,增加经济效益提高居民生活水平,最终实现环境保护、当地经济社会发展和观光旅游多赢的目标。
【答案解析】