【正确答案】西周统治者在以德配天的基本政治理论下进一步提出了明德慎罚的法律主张，并以此作为国家处理立法、司法活动的指导思想。所谓“明德”就是主张崇尚德治，提倡德教，也就是说统治者治理国家首先要使用“德教”，通过道德教化，用道德的力量去感化民众，使天下臣服。所谓“慎罚”就是主张在适用法律，在适用刑法的时候应该审慎、宽缓，而不应该乱罚无辜，杀无辜，以为用严刑峻罚来使臣民臣服。也即，“实施德教、用刑宽缓”。