案例分析题 【背景资料】
    某新建办公大楼的招标文件写明:承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程;采用固定总价方式投标,风险范围内价格不作调整,但中央空调设备暂按120万元报价;质量标准为合格,并要求创省优质工程奖,但未写明奖罚标淮;合同采用《建设工程施工合同(示范文本)》。
    某施工单位以3260万元中标后,与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同。合同中还写明:发包方在应付款中扣留合同额5%,即163万元作为质量履约保证金,若工程达不到国家质量验收标准,该质量履约保证金不再返还;逾期竣工违约金每天1万元;暂估价设备经发承包双方认质认价后,由承包人采购。
    合同履行过程中,发生了如下事件:
    事件一:主体结构施工过程中发生了多次设计变更,承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计70万元,但发包方不同意该设计变更增加费。
    事件二:中央空调设备经比选后,承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签定了80万元采购合同。在竣工结算时,承包方按投标报价120万元编制结算书,而发包方只同意按实际采购价80万元进行结算。双方为此发生争议。
    事件三:办公楼工程实际竣工验收为合格,但未获得优质工程奖,发包方要求没收163万元质量保证金,承包人表示反对。
    事件四:办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了10天,发包人要求承包人承担违约金10万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的,工期应顺延,拒绝支付违约金。
    问题:
问答题     发包人不同意支付因设计变更而实际增加的70万元费用是否合理?说明理由。
 
【正确答案】(1)发包人不同意支付因设计变更而实际增加的70万元费用的做法合理。 (2)理由:根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0213)的规定,承包方应在收到设计变更后14天内提出变更报价。本题是在主体结构施工中发生的设计变更,但承包人却是在竣工结算时才提出报价,已超过了合同约定的提出报价时间,发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整,因此发包人有权拒绝承包人的70万元设计变更报价。
【答案解析】
问答题     中央空调设备在结算时应以投标价120万元,还是以实际采购价80万元为准?说明理由。
 
【正确答案】(1)中央空调设备在结算时应以实际采购价80万元来结算。 (2)理由:暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。这是在招标阶段预见肯定要发生的,只是因为标准不明确或需要由专业承包人完成,暂时无法确定的价格,不能作为合同风险范围内的报价。本题中,投标书中的设备报价120万元是暂估价,不能作为合同风险范围内的报价,而80万元才是双方最终确认的设备价款。
【答案解析】
问答题     发包人以工程未获省优工程奖为由没收163万元质量履约保证金是否合理?说明理由。
 
【正确答案】(1)发包人以工程未获省优工程奖为由没收163万元质量履约保证金的做法不合理。 (2)理由:合同中关于“163万元质量履约保证金的条款”是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的。本题中,工程已达到合同约定的合格标准,发包方没收163万元质量履约保证金是不合理的。
【答案解析】
问答题     承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?说明理由。
 
【正确答案】(1)承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点不成立。 (2)理由:发包人未能按合同约定履行自己的义务或发生错误以及应由发包人承担的其他情况,给承包人造成损失的。承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔: ①承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内,向监理人递交索赔意向通知书,并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的,丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利。 ②承包人应在发出索赔意向通知书后28天内,向监理人正式递交索赔通知书。 ③索赔事件具有连续影响的,承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知,说明连续影响的实际情况和记录,列出累计的追加付款金额和(或)工期延长天数。 ④在索赔事件影响结束后的28天内,承包人应向监理人递交最终索赔通知书,说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期,并附必要的记录和证明材料。 本题中,承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求,工期不能顺延,即承包人应承担逾期竣工10天的违约金10万元。
【答案解析】