【答案解析】[参考范文]

自从党的十六届六中全会提出“以人为本构建和谐社会”以来，执法部门出现了令人欣喜的变化。黑龙江省大庆公安局的“人性化执法”出炉，其主动为群众着想，体现了执法者的人情味，化解了执法中可能会出现的社会矛盾。最近，广东省中山市城管转变观念，由堵转疏，为流动商贩建立安置点，真诚为他们服务，由对抗走向对话，取得了较好的社会效益。
但我们也应该看到，受“官本位”传统思想的影响，现实生活和工作中，一些执法者未能转变观念，仍以管理者自居，甚至以“官老爷”自居，凌驾于人民之上，颐指气使，没有履行为人民服务的职责。要在全社会树立“以人为本”的“柔性”服务理念尚需时日。
长期以来，人们对管理存在一种错觉，认为管理必重刚性，似乎管理就是我说你做，发号施令，人们也注重管理中的遵守和服从。这种依靠权力、硬性规定进行的管理，就是“刚性”管理。与之相对应的“柔性”服务，是在研究人们心理和行为规律的基础上，以服务者的角度，采用非强制方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织意志变成人们的自觉行动。对于管理者来说，“柔性”服务所带来的首先是观念的转变、思想的解放，更为重要的是管理者行为方式的转变，从而推动管理者综合素质的提升、自我道德的完善、思想境界的升华，也推动着全体员工热情的激发和心灵的沟通，最终带来的是单位整体亲和力、向心力和团体意识的增强。
传统的“刚性”管理是以“管人”为核心来运作的，所谓法律法规就是力图通过对人的活动限制达到管理的目的。在这种管理思想指导下，对人的管理存在着被动和消极的因素。其弊端是：严格执行某项法律法规势必将被管理者置于消极被动的状态，缺乏主动提高守法意识、自我约束和管理的意识。而且，一味硬罚的“刚性”化管理，只会使行政执法脱离原来的法律精神和原则，使执法思维和行为日益僵化。同时也会造成管理客体的反感、抵触，甚至是抵制，从而造成管理成效的低下。而“柔性”化的服务则强调人的意识能动作用，尊重管理客体的意志，以价值观和道德观为培育点，以认识的认同和共鸣为出发点，使相对人能自愿地接受管理者的领导，按管理者的要求行事，从而达到自我约束的目的，使管理的目标以较小的阻力、较小的代价和较有效的方式得以实现。所以，“柔性”化服务的效果比“刚性”化管理更加有效和持久。
总之，实行“柔性”化服务是未来管理的发展方向，也是我们的必然选择。它不仅仅要求我们在市场检查时说几句好话，更要求我们在执法思维上、执法习惯上和执法模式上进行全面的创新。
“柔性”服务和传统的“刚性”管理是相辅相成的。“柔性”服务以“刚性”管理为基础，“刚性”管理为“柔性”服务提供保障和支撑。建章立制的规范化管理，是管理的初级阶段，更为有效的管理，是“刚性”管理与“柔性”服务的有机结合。只有“刚”“柔”相互渗透，交替互补，不偏不倚，才能做到真正的高效管理。