论述题

论述宏观经济政策4大目标及它们之间的关系。

【正确答案】

(1) 宏观经济政策指政府为了增进整体经济福利、 改善整体经济运行状况, 为达到一定的政策目标而对宏观经济领域进行的有意识的干预。 在宏观经济学中, 宏观经济政策的目标有四种, 即: 充分就业、 价格稳定、 经济持续均衡增长和国际收支平衡。
①充分就业。 它在广泛意义上是指一切生产要素(包含劳动) 都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态, 但通常指劳动这一要素的充分就业。 充分就业并不是指百分之百的就业, 一般地说充分就业允许的失业范畴为4%。
②价格稳定。 价格稳定是指价格总水平的稳定。 一般用价格指数来表示一般价格水平的变化。 价格稳定不是指每种商品的价格固定不变, 而是指价格指数的相对稳定, 即不出现较严重的通货膨胀或通货紧缩。
③经济持续均衡增长。 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长, 通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。
④平衡国际收支。 一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况, 还反映出该国经济的稳定程度。 当一国国际收支处于失衡状态时, 就必然会对国内经济形成冲击, 从而影响该国国内的就业水平、 价格水平及经济增长。
(2) 经济政策各项目标之间的关系是既有协调也有相冲突的地方。 其中, 充分就业与经济增长这两者是正相关的: 经济增长, 就业增加; 经济下滑, 则失业增加。 除此之外, 各个目标相互之间都有矛盾。
①经济政策各项目标之间的冲突首先表现在充分就业与稳定价格的矛盾上。菲利普斯曲线表明在失业率和通货膨胀率之间存在着此消彼长的替换关系。 所以,按照菲利普斯曲线, 中央银行的货币政策目标只有根据当时的社会经济条件, 寻求通货膨胀率和失业率之间的某一适当的组合点, 而不可能有两全其美的办法。
②价格稳定与经济增长之间也存在着矛盾。 就现代市场经济的实践而言, 经济的增长大多伴随着物价的上涨, 原因也就是上面分析物价上涨与充分就业关系所说明的道理。
③经济政策各项目标之间的冲突还表现在经济增长与国际收支平衡的矛盾上。 经济增长通常会增加对进口商品的需要, 同时由于国民收入增加带来支付能力的增强, 一部分本来用于出口的商品被用来国内消费支出。 两方面作用的结果使出口的增长慢于进口的增长, 这就可能导致贸易差额的恶化。 就资本项目而言, 要促进经济增长, 就要增加投资, 在国内资金来源不足的情况下, 必须借助于外资的流入。 外资的流入可能使国际收支中的资本项目出现顺差, 一定程度上可弥补贸易逆差造成的国际收支失衡, 但并不一定能使经济增长与国际收支平衡共存。
④经济政策各项目标之间的冲突也体现在价格稳定与国际收支平衡的矛盾上。 在出现通货膨胀的情况下, 有时需要采取措施降低利率。 但利率的降低, 在资本自由流动的条件下, 有可能导致资本外流并使资本项目恶化。 如果经常项目不能保持顺差或者这种顺差不足以抵补资本项目逆差的话, 就可能使国际收支失衡。 然而, 为了抑制通货膨胀, 如果采取的是降低货币供应量而不是降低利率的办法, 那么外资可能继续流入, 而且由于国内物价的下降和总需求的减少, 经常项目可能因为出口增加和进口减少而出现顺差。 由此可见, 物价稳定又并不总是与平衡国际收支相矛盾。
处理上述目标之间的冲突, 无非是: 第一, 侧重于统筹兼顾, 力求协调。 第二, 侧重于权衡或选择, 视经济环境的需要而突出重点。 由于对目标间冲突协调的难度看法不同, 各国中央银行也就有着不同的政策选择目标。

【答案解析】