【正确答案】政策合法化包含两个层次：政治正当性和政策合法化程序。（1）政治正当性包含：实质层面和心理层面。实质层面即合法性问题，是指必须在宪法架构下运作，在民主法制的国家，合法化是政策必经的历程，经立法机关合法化过程的政策，才能为过大的民众所接受，付诸实施时，才会比较顺利。心理层面则是指被统治者愿意接受统治者以及其政策的统治与约束，统治的正当性越高，则民众的服从度越高，越能得到高的政策绩效，反之则否。（2）政策合法化程序是指政策备选方案必须得到有权责的机关或个人之认可批准，才能取得合法地位。政策合法化程序也包含两个层面：一是行政机关的政策合法化；二是立法机关的政策合法化。（3）政策合法化的内容①决策者及其权力的合法化；②政策决策程序的合法化；③政策内容的合法化；④政策内容法律化。

【答案解析】无