主管部门针对实施法律、 法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则， 是（ ）。
实施细则就是实施法律、法规的细小规则，它多半是主管部门针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则，目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律、法规的顺利实施。