1.在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，2003年中国消耗了全球31％、30％、27％和40％的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4％。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。2004年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。“宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。l、2月份，电力增长12％，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。”

“瓶颈”待破，直面资源供给现状，中国需要彻底转变发展模式，把节约放在首位，加快建设节约型社会，否则可持续发展将成空谈。

2．新华网湖南频道2005年8月23日电(记者陈澎)能源紧缺、能源利用效率低、煤炭工业脆弱、电力安全供应面临难题，湖南省一些行业和部门的专家认为，湖南当前和今后一段时间都面临能源瓶颈制约。

3．全国人大代表、上海高桥石化公司党委书记何德先指出，2004年我国的石油净进口量超过了1亿吨，对外依存度超过了40％，加紧制定适宜的我国能源战略，愈加凸显其重要性，在制定能源战略中，如何确定我国2020年的能源消费结构，是一个重要环节。

4．中新网2005年7月8日电最新一期《嘹望》周刊刊载文章称，中共中央政治局6月27日进行的第二十三次集体学习，安排的内容为“国际能源资源形势和中国能源资源战略。”在这次政治局的集体学习中，胡锦涛表示，能源资源问题是关系中国经济社会发展全局的一个重大战略问题。2000年我国一次能源消费总量为13亿吨标准煤，按2000年现值计算，万元国内生产总值的能耗为1.45吨标准煤，充分考虑结构调整、技术进步和节能降耗等措施，每万元国内生产总值的能耗按年均3.5-4％降低测算，到2020年每万元国内生产总值的能耗约为0.64-0.71吨标准煤，届时全国共需能源消费22-25亿标准煤，比2000年增加约9-12亿吨标准煤，这个增加量是相当大的。因此，搞好能源建设是一项非常重要的工作。

5．当我国已成为煤炭、钢铁、石油、电力消费大国后，主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用开始显现。”电荒”、”煤荒”、”油荒”接踵而至。人们不禁要问，中国的能源安全战略将何去何从?

6．2005年6月30日，国务院批准了我国能源20年战略规划的基本方向。我国能源发展的基本方针是节能优先，效率为本，煤为基础，多元发展，立足国内，开拓国外，统筹城乡，合理布局，依靠科技，创新体制，保护环境，保障安全，为全面建设小康社会提供稳定、经济和清洁的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用，支持我国经济社会的可持续发展。这是今后我们20年能源发展总的方针，所以这次编制能源规划的立足点是建立在科学发展观的基础上，是建立在全民节能，建立节能型节约型社会的基础上。如果不能实现科学发展观，不能全面节能，全社会节能，这样一个能源规划是起不了作用的，所以节能优先放在第一位。

7．循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

8．改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。

9．马凯在全国循环经济工作会议上说，当前随着中国经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、迫切。

马凯说，必须对这种“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式进行根本的变革。循环经济模式以“资源一产品一废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程互相和谐，促进资源永续利用。

10．国家环保总局副局长王玉庆强调，循环经济是一种新的经济模式，它为我国经济超常规发展提供了可能。他说，西方发达国家用了近200年的时间实现了工业化和现代化，在这一过程中其资源和环境条件十分优越。但这样的条件对中国和广大发展中国家而言，已不复存在。中国人口多，重要资源紧缺，环境污染严重，生态系统脆弱，传统经济增长方式粗放，在此基础上要实现一个13亿人口大国的现代化，必须走超常规的发展道路，别无他途。

11．新华网北京2004年3月12日电，犹如小小荷花一样，循环经济在我国已露“尖尖角”。全国政协委员牛文元在日前出版的《中国可持续发展战略报告》中提出，近年来，我国进行了循环经济的实践探索，并取得显著成效。

12．从29日到30日在天津泰达经济技术开发区举行的国家环保总局推进循环经济试点经验交流会上，传来令人振奋的信息，循环经济这一先进的可持续发展模式，已在我国生根发芽、开花结果。

13．贵阳市地处西部内陆，由于前期发展走的是资源依赖型、粗放式经济发展模式，导致贵阳正日益面临着资源逐渐枯竭、资源循环利用率低、污染排放量大、生态环境脆弱的沉重压力。为避免陷入以牺牲环境为代价求发展的恶性循环，2002年，贵阳市率先在全国提出以循环经济模式构建生态城市，并将之付诸实践。同年5月，贵阳市被国家环保总局确定为全国循环经济生态城市首家试点单位，同时成为了联合国环境规划署全球唯一的循环经济试点城市。

14．2004年年9月27日，作为国家环保总局确认的全国第一个“循环经济型生态城市”的贵阳市出台我国首部循环经济领域的法规：《贵阳市建设循环经济生态城市条例》，并于2004年11月1日起施行。另外，国家发改委有关人士表示，我国将制订发展循环经济的专项法规及标准规范，加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展纳入法制化轨道，通过健全法制促进循环经济发展。

15．与传统的线形发展模式“资源一产品一废弃物”不同，循环经济是一种物质可循环利用的模式——“资源—产品—再生资源—再生产品”。它不仅适合我国新型工业化的要求，而且也是解决环境污染的根本之策。从1999年开始，国家环保总局就率先从企业、区域、社会3个层面上，在全国范围内积极推进循环经济的理论研究和实践探索。

16．国家环保总局副局长王玉庆9月23日在于沈阳市举行的中国环境科学学会2004年学术年会上指出，循环经济发展目前在中国正处于一个由理念倡导转向试验示范并逐步全面推进的转折期。要尽快完成这一重大转折，必须正确理解循环经济发展与社会经济发展的关系，研究和解决有关循环经济的理论、技术、法规、政策和体制等关键问题。

17．发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极加以推进。

要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。建立科学的循环经济评价指标体系，研究提出国家发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。

加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划开发区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。

要研究建立完善的循环经济法规体系，当前要抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》、《包装物回收利用管理办法》等发展循环经济的专项法规。加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。同时，通过深化改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境，建立自觉节约资源和保护环境的机制。结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策；完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；继续深化企业改革，研究制定有利于企业建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策。

要组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点工作。

三、申论要求

请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(20分)

请用不超过300字的篇幅。提出解决给定资料所反映主要问题的方案。要有条理地说明。要体现针对性和可行性。(30分)

根据给定材料。自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确。内容充实，论述深刻，有说服力。字数不超过1500字。(50分)