【正确答案】行政伦理从价值主体层面上可以分为政府和公务员两个主体层面；从政治性角度分析，行政伦理是执政党政治理想、政治信念在行政管理领域的体现；从职业性角度分析，行政伦理是公职人员的职业伦理。行政伦理是公共管理中一些有约束性的价值观，一些在公共管理领域不可取消的标准和人格态度。行政伦理的范畴体系主要包括：行政理想、行政态度、行政责任、行政技能、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风。在我国，行政伦理的核心内涵是全心全意为人民服务，“公仆”意识是公务员行政伦理的精神内核。
   行政伦理的养成机制主要表现在：
   (1)加强行政伦理教育。良好的行政伦理，有赖于正确的行政价值观的确立，行政意识、行政理论、行政认知、行政情感、行政态度等行政文化的诸多要素，构成了行政模式取向，直接决定着公共管理伦理的状况。因此，加强行政文化建设，使行政系统各层级人员树立正确的公共管理伦理观，形成内在的约束机制。
   (2)强调行政管理伦理立法。行政伦理立法，是把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位的监督、执法权力的法律效力和作用。
   (3)发展公民社会对行政活动的干预和监督。在民主政治中，行政人员的公务活动是公共责任的行为，应当面向整个公民社会而不是一部分与自己“有关系”的人，发展这种消除公共生活中私人化倾向和无契约、无承诺、无准则的行为倾向的基本方法。
   (4)促进社会成员对公共决策的干预和参与，加强公民的政府责任意识。民众不仅仅是行政系统输出方面的被动接收器，而且应该在输入与输出双向上都是积极的参与者。公民社会应当创造出更多的途径和机会，例如社区与团体的讨论，以及公共媒体上的讨论等，鼓励社会成员关心并参与有关重要的公共管理的讨论，从而对重大的公共决策发生影响和进行民主的干预与监督。
   总之，阐述行政伦理理论，强调伦理实践，不断提高公务员的伦理意识和伦理实践能力，是现代公共管理的重要组成部分。转轨时期的行政伦理建设尤为重要，必须把伦理规范渗透到行政过程的各项行政活动中，对行政主体的伦理行为进行严格的管理、奖惩和评价，增强公共管理伦理的权威性，为社会主义市场经济运行的制度化、规范化、秩序化提供伦理的保证，使公共管理伦理既作为观念意识形态，又作为相对独立的制度，同经济制度、政治制度在整个社会有机体结构中相互制约、协调和平衡。