宋代自然灾害频发。王安石认为“以有限之食，给无数之民……有惠人之名，而无救患之实”，无法解决根本问题。他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，“上有善政而下有储蓄”。以下措施反映其救荒思想的是

①实行均输法  

②兴建水利工程  

③鼓励百姓养马  

④低息借贷钱谷给农民