【正确答案】
前不久，胡锦涛同志发表讲话，强调最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。而对政府管理来说，基层一线是永远的关键，因此，可以预见，“基层工作”成为各级领导和干部在相当长时间内需要努力破解的重大难题。近年来，中央不断要求“下基层”，“接地气”就是管理工作不断向下“给力”的明证。如何实现基层管理工作的创新，从总书记的话中不难提炼出两个关键词：民本、创新。
所谓民本，正如总书记指出的，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，基层工作必须始终坚持以人为本、执政为民的理念，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新基层工作的出发点和落脚点，着力解决民众最关心最直接最现实的利益问题；要融群众工作和民生工作于一炉，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗住房等民生问题，使发展成果更好地惠及全体人民。
所谓创新，就是基层工作应该与时俱进，正确把握国内外新形势新变化新特点，针对当前基层工作中的突出问题，着重研究做好新形势下群众工作的思路和举措。一方面是理念的转变，从传统的“整治命令”思维，转化为“寓管理于服务之中”；从政府包打天下，到注重运用社会力量，形成社会合力，从习惯灭火到突出源头治理；从青睐行政手段到多种手段综合运用。另一方面是体制机制的创新。要完善政府主导的维护群众权益机制，社会管理和服务机制；基层干部队伍选拨任用机制；民众监督权、知情权、参与权得以保障的机制，进一步完善基层管理领导体系，构建基层管理组织网络，制定基层管理相关法律法规，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成合同之治。”邓小平同志指出，国家长治久安离不开党和人民群众钢铁般的团结。近年来，群体事件、基层公信力下降等问题再一次提醒我们，在经济社会极大变革的环境下，要时刻不忘加强党和人民群众的血肉联系，积极化解基层问题和矛盾，大力凝聚社会共识与合力，唯此，方能不断巩固和完善执政基础，保障发展成果惠及全体人民。