【正确答案】政策评估的方法是指在政策评估中采用的具体方法，它是政策评估赖以实现的手段，是政策评估系统中的一个重要组成部分。
   (1)过程对比法
   过程对比法是指评估者在政策执行过程中对不同阶段的政策效果进行对比检测的一种方法。它有两个方面的特点：①评估的对象是政策执行过程中各个阶段的效果，具有动态性和全面性的特点；②评估采用前后对比的分析方法，是一种将政策执行前后的有关情况进行对比分析，从而判定政策价值，提出政策建议的一种分析思路。该方法被称为政策评估的基本方法，因为它概括了政策评估的基本特点和本质要求。该方法主要包括“始-终”对比、“始-中”对比以及“有-无”对比。
   ①始-终对比分析
   始-终对比分析是政策评估者为了考察某项政策的效果，对政策执行前和执行后的各种情况对比，以此来确定某项政策效果的方法。始、终仅是政策执行过程的两个不同的时间点，这也是确定该方法的基本依据。在具体的操作中，还可以将其进一步划分为：“前-后”对比法、“投射-实施后”对比法和“控制对象-实验对象”的对比法。“前-后”对比法，就是将政策对象在政策实施前可以衡量出的状态与它接受政策作用后可以衡量出的新状态之间进行对比，从中测出政策效果，进而据此对政策的价值做出判断。“投射-实施后”对比法是将政策执行前的趋向线投射到政策执行后某一点上，并将所得到的投影与政策执行后的实际情况进行对比，以确定政策的效果。“控制对象-实验对象”对比法是社会实验法在政策评估中的具体运用。这种方法要求评估者将政策执行前同一评估对象分为实验组和控制组两组，对前者实施政策而对后者暂不实施政策，然后比较这两组的情况，以确定政策的效果。它们各有优点和不足，评估者应视具体情况综合地灵活运用。
   ②始-中对比分析
   始-中对比是指在政策执行中的某一时间点上将政策执行的情况与执行前情况进行比较、评估的一种方法。该方法和始一终对比法的根本区别就在所选择的评估时间点上：前者的评估时间选择在政策执行过程中，后者选择在政策执行后，始一终对比分析的各种具体方法同样适用于始-中对比分析法。
   始-中对比分析中要特别注意政策运动规律中政策效力规律的影响。政策效力规律是政策运动的基本规律。政策效力是指一项政策付诸实施后所产生的对现实生活的实际效力，它又可分为政策正效力和政策负效力。相应地，政策效力规律也可分为正效力周期规律和负效力周期规律。
   可以以政策正效力周期规律来说明对始一中对比分析应予以重视的原因。一般而言，政策正效力运动过程有三个阶段，即政策效力低效期、政策效力增效一高效期和政策效力递减期。
   ③有-无对比分析
   这一方法是在政策执行前和执行后这两个时间点上，分别就采取某一政策和无政策两种情况进行前后对比，然后再对两次对比结果进行比较，以确定被评估的那项政策的效果。
   (2)价值分析法
   价值分析，是指对政策方案进行功能一成本的比较研究，力图以最低的政策成本，获取政策方案的最大功能。这种方法中的价值概念，其确切含义为一个政策方案能够发挥的功能与其消耗的成本之比，换言之，政策方案的价值取决于提供可靠功能的最低消耗。
   依据政策评估的一般顺序，可以将价值分析分为三个基本的步骤：选择对象、功能分析、改进方案的制定与实施。
   ①分析对象的选择。一般说来，无论是政策方案的评估选优，还是实施后政策效果的评定，需要评估的政策对象都是既定的政策方案，无需进一步择定。但当涉及到对政策方案中某一内容的评估时，就需要确定对象了。
   ②功能分析和功能评价。价值分析的核心要素是确定以政策的功能为中心的研究方法。价值分析的实质在于，当人们从政策方案的内部找不到答案时，便从它与外部的联系，即政策的功能来寻找。
   ③制定和实施改进方案。经过功能分析和评价后，接下来便是如何实现功能对象的改进以及期望改进值的问题。首先应针对功能评价的结果拟出具体改进方案；其次，对改进方案进行评价；最后，选出最优方案。