不定项选择题 某乡人民政府于2003年12月20日发布了《关于对个体工商业实行强制整顿和管理的决定》25号文件,文件规定凡无证、无照经营的个体工商户,与乡、村办集体企业争原料、争技术、争业务、争人才的个体工商户,挂村办厂的私人企业今后要一律予以取缔。文件发布第二天,乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的文件,以乡政府的名义强行扣缴了37户个体工商户的营业执照。请回答下列问题:
多选题 其中个体户李某欲申请行政复议,他有权:( )
【正确答案】 A、C
【答案解析】考点:复议申请 解析:行政复议的受案范围。见《行政复议法》第6、7条规定。李某有权对乡政府经济管理办公室强行扣缴其营业执照的行为申请复议,同时也可以一并对该乡政府的25号文件申请复议,故A、C项的说法正确。 本题考查的行政复议的受案范围,此也是司法考试中几乎每年必考的重点。最好是能够结合行政诉讼的受案范围加以比较记忆。须注意的是,《行政复议法》第7条规定了可以对一部分抽象行政行为申请行政复议。本条包含三层意思:①这些抽象行政行为不包括国务院行政法规、各部委规章和地方政府规章,第7条第1款所列的三项抽象行政行为都是非立法性规范性文件。②相对人对以上抽象行政行为申请行政复议,只能针对具体行政行为所依据的抽象行政行为提出,具体行政行为是抽象行政行为适用于具体事物的结果,而抽象行政行为是具体行政行为的依据。换言之,如果抽象行政行为尚未转化为具体行政行为时,则不能对之提起行政复议申请。③对抽象行政行为申请行政复议采用与具体行政行为一并提起的方式。由于抽象行政行为在转化为具体行政行为前,不能对其申请复议,所以申请人必须在对具体行政行为的申请中一并提起对作为具体行政行为依据的抽象行政行为的审查申请。复议机关对申请审查的规范性文件有权处理的,应当在30日内依法处理,无权处理的应当在7 日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理。在处理期间,复议机关中止对具体行政行为的审查,待有权机关对抽象行政行为审查完毕,再恢复对具体行政行为的复议审查(第26条)。
多选题 在李某复议案件中,被申请人和复议机关分别是:( )
【正确答案】 B
【答案解析】考点:被申请人和复议机关 解析:行政复议参加人和复议机关。《行政复议法》第13条规定,对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议。 对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议。 依照上述法条结合本案分析可知本案的被申请人应当是乡政府,而复议机关则是乡政府所属的县政府,故B项为正确答案。 本题考查的是如何确定被申请人和复议机关,也是考试中的绝对重点,考生应予准确把握。 《行政复议法》第12—15条共4个条文详细陈述了行政复议机构确定的各种情形,为司法考试绝对重点,力求精益求精地掌握。这里提醒大家注意几点: (1)第12条第1款的选择制及其例外(第2款)。 (2)第14条有以下几层意思: ①国务院或省级政府具体行政行为不服的,不是向其上级,而是向原机关申请复议; ②对复议不服的,提起行政诉讼与向国务院申请裁决的关系是选择终局型——选择了向国务院申请裁决,即不能再提起诉讼。 (3)第15条第(一)项与第(二)项的区别。一级政府设立的派出机关作出具体行政行为的,其本身即是被申请人,故复议机构是其设立人。而政府工作部门设立的派出机构以自己名义作出具体行政行为的,有与第(一)项的不同规定。 (4)第15条第1款的规定比较复杂,读者可首先掌握前述第10条的“意思分解”部分关于被申请人确定的陈述,再回过头来复习第15条,容易多了。 (5)特别注意第15条第2款及第18条的规定。具体行政行为发生地的县级政府有先行接受申请的义务(第15条第2款)。接受下来以后,再依第18条规定转送有关复议机关。 (6)了解第20条的上级机关的直接受理规定。
多选题 在李某复议案件中,若复议机关于2004年1月10日将李某的申请书副本送达被申请人,被申请人应在何时提交相关证据和有关材料? ( )
【正确答案】 B
【答案解析】考点:被申请人材料 解析:提交答辩状的期限。《行政复议法》第23条规定,行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝。 依此,被申请人应在1月20日前提交相关证据和有关材料。 本题是对法条的直接考查,主要是考查行政复议中提交答辩状的期间和民事诉讼中提交答辩状期间的区别。 需要了解的是,在行政复议和行政诉讼中,被申请人或被告人提交答辩状的期间是相同的。同时更重要的是要把握不提交答辩状或提交答辩状没有附相关的证据资料所要承担的不利后果。