单选题   项目分多阶段实施，每个阶段都有效益产生。2年后项目因为成本严重超支，在第二阶段末被要求提前终止。审查时发现，其实第一阶段并没有取得预期的阶段效益，项目就被批准进入了第二阶段。谁应该对此负责?______