除 BOT 模式外, 现在国际上通用的项目管理模式还有哪些?BOT 模式对业主和承包商分别有哪些利弊?
BOT 模式即建造-运营-移交模式。 BOT 模式是一种将政府基础设施建设项目依靠私人资本的一种融资、建造的项目管理模式, 是基础设施国有项目的民营化。
(1) 国际上通用的其他项目管理模式
①DBB 模式
DBB 模式是指设计-招标-建造(Design-Bid-Build) 模式, 这是最传统的一种工程项目管理模式, 该管理模式在国际上最为通用。 其最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的顺序方式进行, 只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。
②DB 模式
DB 模式是指设计-建造(Design-Build) 模式, 就是在项目原则确定后, 业主只选定唯一的实体负责项目的设计与施工, 即通过招标选择一个设计─建造总承包商。 设计─建造总承包商不但对设计阶段的成本负责, 而且可用竞争性招标的方式选择分包商或使用本公司的专业人员自行完成工程, 包括设计和施工等。
③CM 模式
CM 模式是指建设-管理(Construction-Management) 模式, 又称阶段发包方式, 就是在采用快速路径法进行施工时, 从开始阶段就雇用具有施工经验的 CM 单位参与到建设工程实施过程中来, 以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。
④PMC 模式
PMC 模式是指项目管理承包(Project-Management-Contractor) 模式, 就是业主聘请专业的项目管理公司,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。 由于 PMC 承包商在项目的设计、 采购、 施工、 调试等阶段的参与程度和职责范围不同, 因此 PMC 模式具有较大的灵活性。
⑤EPC 模式
EPC 模式是指设计-采购-建造(Engineering-Procurement-Construction) 模式, 又称交钥匙模式, 即承包商向业主提供包括设计、 施工、 设备采购、 安装和调试直至竣工移交的全套服务, 有时还包括融资方案的建议。
⑥Partnering 模式
Partnering 模式是指合伙模式, 是在充分考虑建设各方利益的基础上确定建设工程共同目标的一种工程项目管理模式。
(2) BOT 模式的利弊
①对于业主的利弊
BOT 模式对于业主有利的影响主要体现在以下几方面:
a. 解决业主资金不足的问题。 大规模的基础设施建设往往需要大量资金投入, 面对巨额的投资支出, 政府资金往往一时难以周转。
b. 分散投资风险。 在融资方面, 采用 BOT 投资建设的基础设施项目, 其融资的风险和责任均由投资方承担,大大地减少业主的风险。
c. 有利于引进外国的先进技术及管理方法。 通过将项目交给外商投资、 经营, 东道国可借鉴先进的外来技术和管理经验, 加快工程的建设, 提高项目的运营效率。
BOT 投资模式对业主的不利影响主要体现在: a. 采用 BOT 承建的项目规模大, 投资额高, 建设和经营期限长, 涉及各方的风险因素繁多复杂, 在建造和经营的全过程中, 各方均应做好风险防范和管理; b. 涉及的参与方较多, 合同关系十分复杂, 需要很高的项目管理水平; c. 项目收益的不确定性较大, 政府在立项前需要做好充分的前期可行性研究及准备工作; d. 有时项目公司运营服务收费太高, 可能会引起产品或服务的最终用户的不满, 甚至诱发社会问题。
②对于承包商的利弊
BOT 模式对于承包商的优势主要体现在承包商可以从 BOT 投资模式中获得巨大的利润。 但是与此同时, 承包商所应承担的风险也大大提高。