材料一： 武汉民用天然气阶梯价格 212 证 月听证 八成居民不会增加支出
长江日报讯（记者张隽玮，2015 年 11 月）昨日，武汉市发展和改革委员会公布中心城区居民生活用天然气阶梯价格方案和听证会参加人名单。听证会将于 12 月 11 日举行；2 套拟定价格方案中，天然气价格最高调至 3.54元/立方米。据测算，全市 80%居民用户年用气量在 288 立方米以内，年用气量 360 立方米包含全市 84%的居民用户。测算方案按照户均 4 口人计算。
调价方案计划于明年 1 月 1 日正式实施。阶梯定价目的在于减少部分居民过度消费天然气，缓解冬季用气高峰保供压力。
何为价格歧视？对于居民天然气消费，天然气公司此次调整价格方案是运用了何种定价策略？为什么天然气公司可以运用此种策略？
价格歧视即垄断企业为了增加垄断利润,凭借自己的垄断势力以不同的价格销售同一种产品(或略有差异的产品)的行为。天然气公司对居民用气将采取阶梯定价的方式，可以看作为二级价格歧视。垄断企业实现价格歧视的条件包括：（1）企业生产成本相同（或略有差异）；（2）企业有决定价格的能力（没有相同的替代品），即垄断势力；（3）市场的消费者具有不同程度的消费偏好（即需求价格弹性不同），并且企业能够区别并隔离具有不同偏好程度的消费量或消费者。天然气公司满足以上三个条件，因此可以进行价格歧视。
从材料可以看出：目前（此次定价方案调整前）武汉市天然气居民购买是限量购买，且政府指定了天然气价格以及居民的天然气消费数量。结合材料请分析政府指导定价的利弊。
通过材料，可以看出，对于居民天然气价格政府采取的是最高限价的方式。政府出于保护大众（消费者）的利益出发，对某种商品进行最高限价，其最高限价一定会比市场均衡价格要低。由于最高限价会比均衡价格高，导致需求多余供给，出现供给缺口，因此会出现供不应求、排队购买、黑市加以等情况出现，对此政府一般采取配给制的方式平衡供需矛盾，但这样无法彻底解决此种矛盾。